В целях предоставления государственной поддержки рыбоводным хозяйствам региона, осуществляющим производство (выращивание) продукции товарной аквакультуры департаментом развития отраслей сельского хозяйства министерства сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области подготовлен проект постановления Правительства Белгородской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части фактически понесенных затрат в связи с производством продукции товарной аквакультуры на приобретение рыбопосадочного материала». Оценка регулирующего воздействия по данному проекту проводилась в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании постановления Правительства Белгородской области от 13 октября 2014 года № 378-пп, регламентирующего порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность.
В ходе выявления возможных вариантов решения проблемы, органом-разработчиком рассмотрены два варианта. Альтернативным способом решения проблемы является приобретение рыбопосадочного материала для производства продукции товарной аквакультуры за счет заемных средств инвестора.
Предпочтительным вариантом решения проблемы разработчик считает принятие постановления Правительства Белгородской области, так как рыбоводным предприятиям региона, производящим продукцию товарной аквакультуры предоставляется финансовая поддержка по возмещению фактически понесенных затрат на приобретение рыбопосадочного материала, позволяющая рыбоводным хозяйствам уменьшить себестоимость произведенной (выращенной) продукции товарной аквакультуры. Данная мера позволит увеличить конкурентоспособность произведенной (выращенной) продукции товарной аквакультуры на российском рынке и будет стимулировать увеличение объемов производства товарной аквакультуры в Белгородской области.
Основными группами субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, заинтересованных лиц, интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются 60 рыбоводных предприятий региона, производящих продукцию товарной аквакультуры.
Разработчиком проведен расчет стандартных издержек на предоставление пакета документов для предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части фактически понесенных затрат в связи с производством продукции товарной аквакультуры на приобретение рыбопосадочного материала. Общая стоимость требования составила 171,35 тыс. рублей.
Объем денежных средств, направленных на возмещение части фактически понесенных затрат в связи с производством продукции товарной аквакультуры
на приобретение рыбопосадочного материала на 2022 год составляет 15 млн рублей.
Публичные консультации по проекту постановления проводились в срок с 6 по 23 мая 2022 года. В обсуждении проекта постановления приняли участие: Ассоциация РРО «Белгородрыбхоз», Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Белгородской области, Союз «Белгородская торгово-промышленная палата», БРОО «ЦСИ «Вера», Ассоциация рыбохозяйственных предприятий Белгородской области.
Уполномоченным органом проведен анализ и организовано обсуждение полученных в результате публичных консультаций предложений на рабочей группе по оценке регулирующего воздействия, по результатам которой экспертами принято решение о необходимости доработки проекта нормативного правового акта в части:
1) изменения срока объявления отбора получателей субсидий;
2) четкого определения форм статистической отчетности в зависимости от типа предприятия и исключения излишних требований по предоставлению дублирующих форм отчетности;
3) уточнения понятия «рыбопосадочный материал» для каждого вида аквакультуры с привязкой к особенностям их развития;
4) сокращения перечня документов к комиссионному акту;
5) внесения изменений в классификацию водоемов в соответствии со Справочником в области аквакультуры (рыбоводства)
6) исключения технических ошибок, допущенных в тексте проекта постановления.
В ходе подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия проведены дополнительные публичные консультации.
Проект постановления доработан органом-разработчиком в рамках действующего законодательства.
Внесенные в проект нормативного акта изменения в части исключения излишние требования к предоставлению пакета документов, изменения срока объявления отбора получателей субсидий, определения конкретных форм статистической отчетности, позволили сократить временные и финансовые затраты предпринимателей на получение субсидии.