Подготовлено отрицательное заключение на проект изменений в государственную программу Владимирской области «Развитие промышленности Владимирской области, повышение ее конкурентоспособности и обеспечение импортозамещения»

Уполномоченным органом проведена оценка эффективности предложенного разработчиком варианта правового регулирования и установлено следующее.

·          Согласно последнему абзацу пункта 2.3.1 приложений № 1-3 к проекту НПА одним из критериев отбора заявителей является выплата участником отбора работникам, полностью отработавшим за этот период норму рабочего времени и выполнившим нормы труда, заработной платы выше величины прожиточного минимума для трудоспособного населения на территории Владимирской области, утверждаемой постановлением администрации области, а также выше величины среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций, рассчитанной по соответствующему виду экономической деятельности по соответствующему муниципальному образованию, является одним из требований, которому не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки должен соответствовать участник отбора.

При этом в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 распоряжения администрации области от 24.12.2021 № 1025-р «О мерах по реализации Закона области «Об областном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» в проектах нормативных правовых актов области о предоставлении государственной поддержки в качестве условий ее получения необходимо указывать выплату заявителем заработной платы не ниже среднеотраслевого уровня по Владимирской области за отчетный год. Соответственно, требование является избыточным.

Вместе с тем Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Владимирской области не представляет информацию об уровне среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций, рассчитанной по соответствующему муниципальному образованию по конкретному виду деятельности в сфере промышленности. Информация доступна лишь в целом в разрезе раздела «Обрабатывающие производства» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности. Таким образом, при подготовке документов у заявителя возникнут затруднения с достоверностью данных. Такой пробел в регулировании может повлечь возможность необоснованных отказов и злоупотребления полномочиями правоприменителем, что создает условия для проявления коррупциогенного фактора.

·          Требованиями пункта 3.7 приложений № 1-3 к проекту НПА дублируются положения пункта 2.3.1 приложений № 1-3 к проекту НПА, при этом Общие требования к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующие предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1492, положений о необходимости установления в НПА требований к заявителю на дату заключения соглашений не содержат. Предлагается исключить пункт 3.7 ввиду наличия избыточных требований по подготовке и представлению документов.

В этой связи приложение № 2 к приложениям № 1-3 к проекту НПА также считаем необходимым исключить.