Разработка и реализация нормативно-правовых актов (НПА) в современных системах государственно-политического управления требует учитывать множество различных аспектов, которые связаны с будущими изменениями в законодательстве и различными последствиями принятия регулирующего решения для широкого круга лиц.
В настоящее время оценка регулирующего воздействия (ОРВ) стала неотъемлемой частью процесса подготовки нормативных правовых актов. Качественно проведенная процедура ОРВ способствует снижению административных барьеров для бизнеса и уменьшению бюджетных издержек на реализацию закона. Проведение полноценного анализа и оценки основных проблем и целей, предлагаемых норм регулирования закреплено на законодательном уровне.
Несмотря на кажущуюся, на первый взгляд, простоту этапов проведения процедуры ОРВ: разработка НПА, подготовка пакета документов для проведения ОРВ, публичные обсуждения проекта, подготовка заключения об ОРВ, каждый из них требует тщательной проработки.
С целью развития института оценки регулирующего воздействия на территории Белгородской области и улучшения качества проведения самой процедуры, министерством экономического развития и промышленности области, в рамках бережливого управления, реализован проект «Оптимизация процесса «Проведение оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Белгородской области»».
Реализация проекта позволила выполнить перечень задач, направленных на оптимизацию данного процесса.
В рамках реализации проекта достигнуты результаты:
Усовершенствована нормативная правовая база по ОРВ:
- разработан порядок проведения ОРВ органами исполнительной власти области по проектам законов подготовленных для внесения в Белгородскую областную Думу;
- разработан порядок разрешения споров, возникающих в результате публичного обсуждения НПА;
- разработана упрощенная форма сводного отчета по ОРВ, заполняемая разработчиком.
Подготовлен ряд методических материалов для разработчиков НПА:
- чек-лист по определению критериев необходимости проведения ОРВ;
- чек-лист по составу пакета документов необходимого для проведения ОРВ;
- инфографика с алгоритмом проведения процедуры ОРВ для разработчиков НПА;
- презентация по ОРВ;
- алгоритм проведения процедуры ОРВ;
- методические рекомендации по заполнению формы сводного отчета;
- памятка по расчету издержек предпринимателей;
- чек-лист по заполнению формы сводного отчета;
- чек-лист по составу пакета документов для проведения ОРВ;
- методические рекомендации правильности обоснования полученных отрицательных мнений.
Проведены обучения более 150 специалистов, ответственных за проведение оценки регулирующего воздействия в органах исполнительной власти и местного самоуправления области.
Подготовлен информационный материал для предпринимательского сообщества о значимости и механизмах ОРВ.
Заключено соглашение о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия с региональным отделением Общероссийской общественной организации «Деловая Россия».
В результате реализации проекта время протекания процесса «Проведение оценки регулирующего воздействия» сокращено на 49 %. На 60% сократилась доля некорректно поданных документов для проведения ОРВ нормативных правовых актов. Трудозатраты разработчика НПА на заполнение формы сводного отчета и подготовку пакета документов для проведения ОРВ сокращены на 48%.