Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области (далее – Департамент) как уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Томской области «О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 13.05.2019 № 179а», разработанного Департаментом по социально-экономическому развитию села Томской области (далее – проект акта, Разработчик).
Проектом акта предлагалось изложить
Порядок предоставления грантов «Агростартап» на реализацию проектов создания и
(или) развития хозяйств, утвержденный одноименным постановлением от 13.05.2019
№ 179а, в новой редакции (далее – Порядок предоставления грантов).
При этом в соответствии с пунктом 3
Порядка предоставления грантов целью предоставления гранта при реализации
регионального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего
предпринимательства» в рамках государственной программы «Развитие сельского хозяйства,
рынков сырья и продовольствия в Томской области», утвержденной постановлением
Администрации Томской области от 26.09.2019 № 338а «Об утверждении
государственной программы «Развитие сельского хозяйства, рынков сырья и
продовольствия в Томской области», является финансовое обеспечение затрат
заявителя, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки,
связанных с реализацией проекта, представляемого заявителем в конкурсную
комиссию по реализации проектов создания и (или) развития хозяйств.
Однако согласно подпункту «а» подпункта 3
пункта 13 Порядка предоставления грантов заявитель не является или ранее не
являлся получателем средств финансовой поддержки (за исключением социальных
выплат и выплат на организацию начального этапа предпринимательской
деятельности), субсидий или грантов, а также гранта на поддержку начинающего
фермера в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и
регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 №
717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» (далее –
Государственная программа).
Между тем абзацем седьмым пункта 2 Правил
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на создание системы поддержки фермеров и
развитие сельской кооперации (приложение № 6 к Государственной программе (далее
– Правила предоставления и распределения субсидий) предусмотрен более широкий
круг исключений, а именно заявители не
являются или ранее не являлись получателями средств финансовой поддержки (за
исключением социальных выплат и выплат на организацию начального этапа
предпринимательской деятельности, субсидий, предоставляемых гражданам, ведущим
личные подсобные хозяйства, в соответствии с приложением № 8 к Государственной
программе).
Таким образом, указанные проектируемые нормы ограничивали субъекты предпринимательской деятельности в праве участвовать в отборе, так как не в полной мере учитывали положение абзаца седьмого пункта 2 Правил предоставления и распределения субсидий.
Разработчику было предложено исключить
указанное избыточное ограничение для субъектов предпринимательской деятельности.
По итогам проведения оценки регулирующего воздействия проект акта Разработчиком доработан, избыточное ограничение для субъектов предпринимательской деятельности исключено.