Департаментом регионального развития Владимирской области рассмотрен проект постановления администрации области «Об утверждении алгоритмов действий («клиентского пути») для инвестора по процедурам получения земельного участка в аренду (без торгов), для получения земельного участка (на торгах) на территории Владимирской области, план-графиков и плановых показателей (целевых сроков проведения процедур) по внедрению и ведению алгоритмов действий («клиентского пути») для инвестора по процедурам получения земельного участка в аренду (без торгов), для получения земельного участка (на торгах)».
В соответствии с пунктом 1.4 Рекомендаций по порядку внедрения и введения свода инвестиционных правил, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.09.2021 № 591 «О системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации» целью внедрения свода инвестиционных правил является оптимизация алгоритмов действий инвестора. При этом предусмотрено утверждение как текущих, так и перспективных целевых состояний, учитывающих мероприятия по оптимизации взаимоотношений с инвестором.
Вместе с тем перспективные целевые состояния, утверждаемые проектом постановления, не в полной мере учитывают существующие возможности оптимизации отношений с инвестором, в связи с чем срок оказания административных процедур сокращается исключительно за счет срока рассмотрения (согласования) документов самим инвестором.
В целях сокращения сроков направления документов по предоставлению земельного участка в аренду на торгах и без проведения торгов на территории Владимирской области с 1 рабочего дня до 1 часа, разработчику необходимо рассмотреть о направлении инвесторам заявления и таких документов в электронном виде.
В целях обеспечения режима наибольшего благоприятствования инвестору (Указ Губернатора Владимирской области от 18.05.2022 № 65 «Об утверждении инвестиционной декларации Владимирской области») предлагается рассмотреть алгоритмы действия инвесторов по получению земельного участка на торгах (без торгов) с учетом способа подачи заявления через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и в электронном виде.
При описании целевого состояния при подаче заявления через МФЦ предусмотреть возможность подачи комплексного запроса по услуге «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельных участков, находящихся государственной (муниципальной) собственности, без проведения торгов» по аналогии с пунктом 10 распоряжения Правительства Российской Федерации от 19.02.2018 № 260-р, включив данную услугу в постановление Губернатора области от 23.04.2012 № 402 «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах Владимирской области».
В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» как комплексная услуга может быть рассмотрены и действия инвестора до выставления земельного участка на торги (подача заявления, утверждение схемы, образование земельного участка).
В целях сокращения срока согласования (15 рабочих дней) схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане разработчику необходимо проработать вопрос по принятию «дорожной карты» с органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации и органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений (статья 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»), а также обеспечить направление документов для согласования посредством системы межведомственного взаимодействия (СМЭВ).
Следует также отметить, что срок утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (15 рабочих дней) может быть сокращен за счет внедрения между Департаментом имущественных и земельных отношений и органами местного самоуправления Владимирской области, участвующим в согласовании, безбумажного документооборота и закрепления в дорожной карте сокращенных сроков предоставления согласований по заявлениям инвесторов. Также отмечаем, что выработанный алгоритм по получению согласования от органов местного самоуправления в электронном виде можно будет масштабировать на отношения, связанные с обращениями АО «Газпромгазораспределение Владимир» по предоставлению земельных участков для осуществления социальной догазификации.
При описании целевого состояния при подаче заявления в электронном виде полагаю необходимым учесть, что:
- заявление считается поданным в день обращения;
- целевые сроки оказания услуг гражданам и бизнесу в части государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, предусмотренные Приказом Росреестра от 29.12.2021 № П/0642 «Об утверждении ведомственной программы цифровой трансформации Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии на 2022 финансовый год и плановый период 2023 - 2024 годов»;
- предполагается увеличение доступной информации от Росреестра в том числе через витрины данных СМЭВ;
- иные замечания по оптимизации внутриведомственного согласования, указанные для варианта подачи заявления через МФЦ.
08.08.2022 ДРР-2129-08-05 ДИЗО