О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

Министерством сельского хозяйства Пензенской области (далее - Министерство) проведена оценка регулирующего воздействия проекта Закона Пензенской области «О внесении изменений в статью 1-1 Закона Пензенской области «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»».

Проектом предлагается изменить время розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, увеличив ограничение ее реализации в утренние часы на 2 часа.

Кроме этого, Министерством вносятся изменения в части запрета реализации алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

В частности, в настоящее время для реализации розничной продажи алкогольной продукции в таких заведениях их квадратура должна составлять не менее 30 квадратных метров. Предлагаемое правовое регулирование устанавливает площадь указанных заведений не менее 50 квадратных метров.

В качестве оснований для внесения указанных изменений Министерством приводятся следующие аргументы:

1.                предлагаемое правовое регулирование приведет к снижению алкоголизации населения Пензенской области, а также количества «разливаек», что улучшит криминальную обстановку в зоне жилых домов;

2.                в настоящее время от граждан, проживающих в многоквартирных домах, поступают многочисленные обращения и жалобы на нарушение общественного порядка на прилегающих территориях, детских площадках и во дворах;

3.                население Пензенской области негативно относится к размещению кафе, баров, буфетов, а также магазинов, торгующим алкоголем в зонах жилой застройки.

На основании проведенной оценки регулирующего воздействия проекта с учетом информации, представленной Министерством в Сводном отчете, Министерством экономического развития и промышленности Пензенской области сделаны выводы:

- о соблюдении Министерством процедур, предусмотренных Порядком проведения ОРВ, в части организации и проведения оценки регулирующего воздействия;

-  о недостаточной обоснованности выбора предложенного проектом способа правового регулирования;

- о наличии новых обязанностей, запретов и ограничений для субъектов предпринимательской деятельности; а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности;