Департаментом по государственно-правовым вопросам и законопроектной деятельности Администрации Томской области как уполномоченным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Томской области «О разрешительных режимах в сфере торговли на территории Томской области», разработанного Департаментом потребительского рынка Томской области (далее – проект акта, Разработчик), в ходе которой выявлены избыточные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности.
Так, согласно пункту 3 Порядка продления
без проведения торгов срока действия договоров на размещение нестационарных
торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, включая
договоры аренды для размещения указанных объектов на земельных участках, в
зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности
или муниципальной собственности, сроки действия которых истекают со дня
вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта
2022г. № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской
Федерации в 2022 году» по 31 декабря 2026, утвержденного проектом акта (далее –
Порядок № 1), заявление о продлении срока действия договора на размещение
нестационарных торговых объектов и
объектов для осуществления развозной торговли лично (далее – НТО) предоставляется
владельцем НТО в уполномоченный орган не позднее даты окончания срока действия
договора на размещение НТО с указанием желаемого срока продления в пределах
трех лет.
Однако данная норма противоречила статье
182 Гражданского кодекса Российской Федерации, т.к. не позволяет владельцам НТО
участвовать в продлении срока действия договора на размещение НТО через своих
представителей, что являлось избыточным ограничением для субъектов
предпринимательской деятельности.
Кроме того в соответствии с пунктом 3
Порядка № 1 в случае окончания срока действия договора на размещение НТО в
период с даты вступления в силу постановления Правительства Российской
Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в
Российской Федерации в 2022 году» по дату вступления в силу настоящего Порядка
заявление о продлении срока действия договора на размещение НТО направляется
владельцем НТО в уполномоченный орган не позднее 30 дней окончания срока
действия договора, но не ранее вступления в силу настоящего постановления.
При этом постановление Правительства
Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной
деятельности в Российской Федерации в 2022 году» вступило в силу 14.03.2022, а
проект акта в силу не вступил.
Таким образом, действие указанного
положение ограничивало субъекты предпринимательской деятельности в части
реализации их права на продление срока действия договора на размещение НТО, в
случае, если срок окончания действия указанного договора приходилось на период
с 14.03.2022 до даты вступления в силу проекта акта.
Разработчику было предложено исключить
указанные избыточные ограничения для субъектов предпринимательской
деятельности.
По итогам проведения оценки регулирующего воздействия проект акта Разработчиком доработан, избыточные ограничения для субъектов предпринимательской деятельности исключены.