Департаментом регионального развития Владимирской области рассмотрен проект постановления администрации области «Об утверждении порядка заключения, изменения и прекращения действия соглашений о защите и поощрении капиталовложений, стороной которых является Владимирская область и не является Российская Федерация», разработанный Департаментом экономического развития Владимирской области
Уполномоченным органом проведена оценка эффективности предложенного
разработчиком варианта правового регулирования и установлено следующее.
Проект НПА
содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности. Таким образом, проект НПА
относится к высокой степени регулирующего воздействия, что предусматривает
проведение публичных консультаций текста проекта НПА и сводного отчета в
течение 20 рабочих дней (пункт 4.10 Положения). Вместе с тем, разработчиком
проведены публичные консультации на 15 рабочих дней меньше необходимого срока.
Учитывая
вышеизложенное, при подготовке проекта НПА разработчиком не в полной мере
соблюден порядок проведения оценки регулирующего воздействия, утвержденный постановлением
Губернатора области от 11.10.2013 № 1134.
Пунктом 4.7 приложения к проекту НПА предусмотрена возможность продления
срока рассмотрения заявления о заключении соглашения на 30 рабочих дней в
случае внесения заявителем изменений в заявление. При этом проектом НПА не
устанавливается порядок и сроки уведомления заявителя о принятом решении о
продлении срока.
Кроме того, положениями проекта НПА не определен
механизм направления зарегистрированного Федеральным казначейством экземпляра
соглашения (пункт 4.9 приложения к проекту НПА) заявителю, что исключает прозрачность процедуры.
Также
обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 4 Федерального закона от 01.04.2020 № 69-ФЗ
«О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации» нормативный
правовой акт, регулирующий вопросы заключения соглашений о защите и поощрении
капиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, должен
содержать порядок проведения конкурсного отбора в рамках публичной
проектной инициативы. Проект НПА данного порядка не содержит.
Неурегулированность указанных правоотношений не позволяет в полной мере оценить
эффективность и достижимость целей предлагаемого правового регулирования.
Органу-разработчику
рекомендуется устранить данные пробелы предлагаемого правового регулирования.