Министерство экономического
развития и промышленности Пензенской области (далее - Министерство) на
основании пункта 2.3 Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов
Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и
инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства
Пензенской области от 12.09.2013 № 682-пП (с последующими изменениями) (далее –
Порядок проведения экспертизы), и в соответствии с Планом проведения экспертизы
действующих нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, провело экспертизу приказов
Министерства цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области от
30.11.2021 № 326-о/д «Об
установлении обязательных требований в области организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом, в отношении которых региональный государственный
контроль (надзор) осуществляется исполнительными органами государственной власти
Пензенской Области» (далее – Приказ № 326) и от 23.05.2022 № 370-о/д «Об
установлении обязательных требований в области организации регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным
электрическим транспортом, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках
муниципального контроля» (далее – Приказ № 370).
Анализ указанных Приказов показал,
что в настоящий момент осуществление контроля за соблюдением контролируемыми
лицами обязательного требования по применению утвержденных в установленном
порядке регулируемых тарифов на регулярные перевозки по межмуниципальным и
муниципальным маршрутам регулярных перевозок может осуществляться одновременно
в рамках двух видов регионального контроля и одного вида муниципального
контроля:
- регионального государственного
контроля (надзора) в области государственного регулирования цен (тарифов)
(далее – контроль цен и тарифов);
- регионального государственного
контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном
электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории Пензенской
области в области организации регулярных перевозок (далее – региональный
контроль на автомобильном транспорте);
- муниципального контроля на
автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в
дорожном хозяйстве за соблюдением обязательных требований, установленных в
отношении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее –
муниципальный контроль на автомобильном транспорте).
Такое положение противоречит
нормам части 2 статьи 7 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об
обязательных требованиях в Российской Федерации», говорящим о том, что
обязательные требования должны находиться в системном единстве, обеспечивающем
отсутствие дублирования обязательных требований.
Таким образом, в целях исключения
дублирования обязательных требований предлагаем норму по применению
утвержденных в установленном порядке регулируемых тарифов на регулярные
перевозки по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок из
обязательных требований, утвержденных Приказами № 326 и № 370, исключить.
Данные изменения поспособствуют
снижению затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской
деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований.