Министерство экономического развития и промышленности Пензенской области (далее - Министерство) на основании пункта 2.3 Порядка проведения экспертизы нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 12.09.2013 № 682-пП (с последующими изменениями) (далее – Порядок проведения экспертизы), и в соответствии с Планом проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов Пензенской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2 полугодие 2022 года, провело экспертизу приказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области от 31.07.2017 № 115/2 «Об утверждении формы проверочных листов (списков контрольных вопросов), используемых Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области при проведении контрольных (надзорных) мероприятий» (далее - Приказ).
В ходе проведения экспертизы Приказа выявлено нарушение положений постановлении Правительства Российской Федерации от 27.10.2021 № 1844 «Об утверждении требований к разработке, содержанию, общественному обсуждению проектов форм проверочных листов, утверждению, применению, актуализации форм проверочных листов, а также случаев обязательного применения проверочных листов» (далее - постановление Правительства РФ № 1844).
Так, в проверочном листе, применяемом при
осуществлении регионального государственного экологического контроля (надзора)
на территории Пензенской области (приложение № 1 Приказа) в подпунктах 10 и 13
списка контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований,
ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым
лицом обязательных требований в разделе «Реквизиты нормативных правовых актов»
присутствует ссылка на недействующий нормативный правовой акт: приказ Минприроды
России от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы
производственного экологического контроля, порядка и сроков представления
отчета об организации и о результатах осуществления производственного
экологического контроля». Вместе с тем, указанный приказ утратил силу
01.09.2022 в связи с изданием приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109,
утвердившего новые требования к содержанию программы производственного
экологического контроля.
Выявленное несоответствие является нарушением пункта 13 постановления Правительства РФ № 1844, что в свою очередь является нарушением положений части 1 и части 2 статьи 53 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в части недопустимости возложения на контролируемое лицо обязанности по соблюдению обязательных требований, не предусмотренных законодательством Российской Федерации. Указанное несоответствие действующему законодательству может затрагивать вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности и ухудшать положение предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора).
На основе проведенной экспертизы Министерством сделан
вывод о наличии в Приказе положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В настоящее время Минлесхоз Пензенской области исправил допущенные нарушения и актуализировал форму проПрименитьверочных листов.