Министерство экономического развития и промышленности
Пензенской области (далее - Министерство) на основании пункта 2.3 Порядка
проведения экспертизы нормативных правовых актов Пензенской области,
затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от
12.09.2013 № 682-пП (с последующими
изменениями) (далее – Порядок проведения экспертизы), и в соответствии с Планом
проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов Пензенской
области, затрагивающих вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2 полугодие
2022 года, провело экспертизу приказа Министерства лесного, охотничьего хозяйства
и природопользования Пензенской области 24.12.2018 № 190/1 «Об установлении
значений целевых показателей критериев оценки приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов» (далее – Приказ), и сообщает следующее.
Приказ разработан Министерством лесного, охотничьего
хозяйства и природопользования Пензенской области (далее – Минлесхоз Пензенской
области).
Приказом устанавливаются значения целевых показателей
критериев оценки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов,
реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности Пензенской области,
а также на лесных участках в границах земель лесного фонда на территории
Пензенской области.
Приказ разработан соответствии требованиями подпункта
«а» пункта 11 Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных
проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства
Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных
проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее – постановление
Правительства РФ № 190).
Субъектами правового регулирования является
организация, которая в соответствии с пунктом 3 Положения о подготовке и
утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения
лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 190,
реализует инвестиционный проект.
Федеральный законодатель определил исчерпывающий перечень критериев оценки инвестиционных проектов, который расширительному толкованию не подлежит, а органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации предоставил право лишь установить значения (то есть определенные показатели в цифровом выражении) критериям оценки инвестиционных проектов, определенных им в пункте 10 постановления Правительства РФ № 190.
Критерии, установленные Минлесхозом Пензенской области соответствуют
предложенным федеральным законодателем критериям.
Вместе с тем, в критерии «Увеличение
объемов выпуска импортозамещающей продукции, а также увеличение объемов выпуска
продукции, направленного на увеличение доли экспорта продукции
лесопереработки», установленным в пункте 2.3 приложения к Приказу, присутствует
ссылка на недействующий нормативный правовой акт: приказ Министерства промышленности
и торговли Российской Федерации от 14.12.2017 № 4414 «Об утверждении плана
мероприятий по импортозамещению в лесопромышленном комплексе Российской
Федерации», который утратил силу в связи с изданием приказа Минпромторга России
от 23.07.2021 № 2746 «Об утверждении плана мероприятий по импортозамещению в
лесопромышленном комплексе Российской Федерации».
На основе проведенной экспертизы Министерством сделан
вывод о наличии в Приказе положений, необоснованно затрудняющих
осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В этой связи, Министерство рекомендовало Минлесхозу Пензенской области привести проверяемый нормативный правовой акт в соответствие с действующим законодательством.