Департаментом регионального развития Владимирской области проведена экспертиза постановления департамента сельского хозяйства и продовольствия администрации области от 06.03.2020 № 5 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам в рамках регионального проекта «Поддержка сельскохозяйственного производства и стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе» Государственной программы развития агропромышленного комплекса Владимирской области»
В
ходе исследования постановления департамента выявлено следующее.
Согласно
подпункту «ж» пункта 3 Общих
требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам,
регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий,
юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам -
производителям товаров, работ, услуг, утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 18.09.2020 № 1492 (далее - Общие требования), в правовом
акте о предоставлении субсидии должна содержаться информация о размещении на
едином портале бюджетной системы Российской Федерации в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о субсидиях не позднее
15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона (решения) о бюджете.
Пунктом 5 раздела 1 приложения к постановлению
департамента данный срок не
устанавливается.
В соответствии с
подпунктом «б» пункта 4 Общих
требований в правовом акте о предоставлении субсидии должна
содержаться порядок размещения объявления о проведении отбора в случае, если
при предоставлении субсидии применяется конкурсный отбор. В постановлении департамента предоставление субсидии носит заявительный
характер. При этом способ и порядок информирования заявителей о сроках подачи
заявок не определен. Учитывая возможность уменьшения доведенных лимитов
бюджетных обязательств (абзац 5 пункта 6.2.8 раздела 2 приложения к постановлению
департамента), закрепление порядка информирования
бизнес-сообщества о начале подачи заявлений обеспечит публичность и сбалансированность правового регулирования, что
в конечном итоге приведет к повышению его качества.
Пунктом 6.2.8
раздела 2 приложения к постановлению департамента определено, что Департамент
сельского хозяйства Владимирской
области рассматривает в течение 10 рабочих дней представленные получателем
субсидий документы и по результатам проверки делает соответствующую запись в
журнале регистрации заявлений о принятии кредитного договора к субсидированию. При этом положениями постановления департамента не установлены порядок и объем проверки
пакета документов на соответствие заявленным требованиям, порядок принятия
решения о предоставлении субсидии, что исключает прозрачность данных процедур.
Разработчику предлагается предусмотреть в тексте ссылку на актуальные пункты
постановления департамента, на предмет соответствия которым оценивается
представленный пакет документов.
Пунктом 12 раздела
2 приложения к постановлению департамента результатом предоставления
субсидии определяется объем остатка субсидируемой ссудной задолженности по кредитному договору
(рубль).
При этом согласно подпункту «м» пункта 5 Общих требований под результатами
предоставления субсидии понимаются результаты деятельности (действий)
получателя субсидии, соответствующие результатам федеральных проектов,
региональных проектов, государственных (муниципальных) программ, а также при
необходимости их характеристики (показатели, необходимые для достижения
результатов предоставления субсидии), значения которых устанавливаются в
соглашениях. Разработчику
рекомендуется оценить достаточность и эффективность данного показателя и при
необходимости провести его корректировку (например, в качестве планируемого
результата установить уменьшение объема остатка субсидируемой ссудной задолженности по
кредитному договору).