В рамках проведения ОРВ министерством экономического развития Ставропольского края (далее – минэкономразвития края) были выявлены риски для операторов курортного сбора Ставропольского края, приводящие к необоснованным расходам.
Заключение о несоблюдении процедуры проведения оценки регулирующего воздействия и необходимости доработки проекта акта было подготовлено по проекту приказа министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края «О внесении изменений в приказ министерства туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края от 19 марта 2018 года № 45/од «Об утверждении Порядка предоставления отчетов оператора курортного сбора и осуществления оператором курортного сбора учета плательщиков курортного сбора и лиц, освобожденных от его уплаты» (далее соответственно – отрицательное заключение, разработчик, проект акта).
В ходе публичных консультаций по проекту акта, с участием Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ставропольском крае, двух организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Ставропольского края и 14 руководителей санаторно-курортных учреждений и коллективных средств размещения Ставропольского края поступило 87 замечаний и предложений.
Отрицательное заключение основано на необходимости доработки проекта акта с учетом поступивших разработчику замечаний и предложений по результатам публичных консультаций.
При повторном направлении в минэкономразвития края доработанного проекта акта и сводки замечаний и предложений, разработчик учел ряд замечаний и внес соответствующие корректировки.
Однако, предложение по исключению из проекта акта положения, согласно которому операторам курортного сбора необходимо предоставлять разработчику дополнительный еженедельный отчет, содержащий сведения о количестве лиц, заселившихся в объект размещения в текущем месяце, учтено не было. Кроме того, разработчиком не предоставлено мотивированное обоснование, в соответствии с которым замечание не учтено.
В
соответствии пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2017 года
№ 214 «О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры»,
министерством туризма и оздоровительных курортов Ставропольского края, согласно
пункту 5 Порядка (ред. от 18.06.2018), утверждена обязанность предоставления
ежемесячного отчета, содержащего сведения о плательщиках курортного сбора и
лицах, освобожденных от его уплаты.
Утверждение дополнительного отчета представляет собой необоснованное возложение на операторов курортного сбора дополнительных обязанностей, не предусмотренных федеральным и региональным законодательствам и способно привести к необоснованным расходам операторов курортного сбора.
В связи с возникновением неурегулированных разногласий между разработчиком проекта акта и минэкономразвития края, проведено заседание рабочей группы по оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ставропольского края и экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, по результатам которого единогласно принято решение об исключении дополнительного еженедельного отчета из проекта акта (https://stavinvest.ru/press/news/11538/).
В связи с тем, что решение рабочей группы является обязательным для исполнения, разработчик учел замечания и доработал проект акта.
Таким образом, исключено необоснованное требование и оптимизированы финансовые расходы операторов курортного сбора.
Необоснованные ежемесячные издержки исключены: не менее 1 296,24 руб. на одного оператора курортного сбора при еженедельном направлении отчета, общий объем издержек бизнеса – 467 942,64 руб. при предоставлении 361 оператором курортного сбора Ставропольского края.
Расчет суммы затрат был произведен согласно Методике оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2015 года № 669.
С материалами по ОРВ можно ознакомиться по ссылке https://stavinvest.ru/work/regulation/sub-2/ (порядковый номер – 49).