В Орловской области уполномоченным органом в сфере ОРВ был рассмотрен проект постановления Правительства Орловской области «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 14 марта 2012 года № 75 «Об утверждении порядков установления и использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального значения», которым предлагалось уточнить общие положения и основания использования полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог регионального значения, и утвердить Порядок выдачи согласия владельца автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге, а также перечень документов, необходимых для выдачи такого согласия.
В рамках ОРВ было установлено, что в соответствии с
пунктом «н» проекта акта при заключении договора о присоединении объекта
дорожного сервиса к автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения
владелец автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения
информирует лиц, с которыми заключается такой договор, о планируемых
реконструкции, капитальном ремонте автомобильной дороги и о сроках
осуществления ее реконструкции, капитального ремонта. При этом срок такого
информирования проектом акта не устанавливается, что создает правовую неопределенность, способную затруднить
осуществление предпринимательской деятельности в регионе.
Кроме того, в соответствии с пунктом 3 приложения к проекту
акта для получения согласия владельца автомобильной дороги на строительство,
реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт являющихся сооружениями пересечения
автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения с другими
автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги регионального и
межмуниципального значения к другой автомобильной дороге заявителю необходимо,
в том числе, представить копию выписки
на земельный участок, на котором планируется размещение пересечения и
примыкания к автомобильной дороге регионального и межмуниципального значения,
из Единого государственного реестра недвижимости.
При этом в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 7
Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие
государственные услуги, не вправе требовать от заявителя представления
документов и информации, которые находятся в распоряжении других органов.
Таким образом, уполномоченным органом сделан вывод,
что требование в рассматриваемой части является избыточным и способно привести
к возникновению необоснованных затрат бизнеса.
Альтернативных вариантов решения проблемы
разработчиком проекта акта не приведено.
Согласно подготовленного разработчиком сводного
отчета регулированием будут затронуты интересы физических и юридических лиц,
осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт
объектов, являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги
регионального и межмуниципального значения с другими автомобильными дорогами и
примыкания автомобильной дороги регионального и межмуниципального значения к
другой автомобильной дороге.
По данным Единого реестра субъектов малого и среднего
предпринимательства в Орловской области по состоянию на 10 июня 2023 года число хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере инженерного строительства, составляет 189 единиц.
В соответствии с данными Росреестра стоимость
получения требуемой выписки в Орловской области составляет 2 550 рублей.
Таким образом, совокупные необоснованные затраты
бизнеса от применения предлагаемого регулирования могут составить 425 250
рублей.
В заключении ОРВ уполномоченным органом сделан вывод о
наличии в проекте акта положений, которые формируют правовую неопределенность
регулирования и способствуют возникновению необоснованных расходов субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности Орловской области.