Исключены избыточные ограничения при предоставлении услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод

Проектом акта предполагалось уточнение регламентации действий Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области при предоставлении услуги по проведению государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения, а также запасов общераспространенных полезных ископаемых и запасов подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

В ходе рассмотрения проекта акта выявлено, что в пункте 25 приложения 1 проекта акта в качестве основания для отказа в приеме документов установлено – неверно указанные реквизиты Департамента. При этом неясно, какие реквизиты имеет ввиду разработчик и каким образом их неверное указание препятствует предоставлению государственной услуги. Широта усмотрения и правовая неопределенность влекут ущемление прав заявителей.

Кроме того, пункт 27 Приложения 1 предусматривает основания для отказа в предоставлении государственной услуги. Уполномоченный орган предположил, что с учетом правил юридической техники целесообразно ограничиться указанием на направление заявителем заявления и представляемых документов с нарушением требований пунктов 14–16 Административного регламента, и не соответствие размера платы за проведение государственной услуги либо отсутствие указанной платы.

Указанный прием обусловлен, в частности, тем, что предоставление на государственную экспертизу материалов, не являющихся ее объектами; право пользования недрами заявителя не удостоверено лицензией на пользование недрами; объект работ не зарегистрирован в государственном реестре работ по геологическому изучению недр изначально выходят за рамки регулирования Административного регламента, так как не подпадают под предмет регулирования и круг заявителей Административного регламента (Раздел I Общие положения).

Также срок предоставления государственной услуги проектом акта исчисляется без учета срока создания экспертной комиссии. Разработчику рекомендовано указать на сроки создания экспертной комиссии.

Уполномоченным органом проведен расчет издержек организаций на исполнение требований предполагаемого регулирования. Выявлено, что совокупные издержки организаций на исполнение требований регулирования по оценочным данным могут составить 77 280 рублей, что значительно ниже предполагаемой к получению выгоды. 

Несмотря на это, в заключении ОРВ уполномоченным органом сделан вывод о наличии в проекте акта положений, которые формируют правовую неопределенность регулирования и вводят избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Разработчику было рекомендовано доработать проект акта.