Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «О внесении изменений в Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений».
Проектом постановления предлагается предоставить полномочие
Департаменту имущественных и земельных отношений привлекать подведомственное ему
ОГБУ «Смоленское
областное бюро технической инвентаризации» к проведению мероприятий по определению вида фактического
использования зданий (строений, сооружений) и помещений.
Данное
регулирование затрагивает интересы юридических
лиц (индивидуальных предпринимателей), которые являются собственниками объектов
недвижимого
имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 3782 Налогового кодекса Российской Федерации, в
отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
В соответствии с
вносимыми изменения порядком предусмотрено, что собственник объекта в случае
несогласия с результатом проведения мероприятий по определению вида
фактического использования объектов вправе
обратиться в уполномоченный орган не позднее 30 календарных дней по
истечении срока проведения указанных мероприятий с заявлением о проведении
проверки соответствия вида фактического использования объекта.
Также установлено,
что в течение десяти рабочих дней со дня поступления такого заявления,
лица, указанные в приказе о проведении мероприятий по определению вида
фактического использования объектов, повторно проводят данные мероприятия в
отношении объекта, указанного в заявлении.
Вследствие чего могут возникнуть необоснованные ограничения для бизнеса,
которые проявляются в следующем:
- не понятно,
имеет ли собственник возможность
неоднократно обратиться в уполномоченный орган в случае повторного
несогласия с результатами проведения мероприятий по определению вида фактического
использования объектов, указанными в
акте;
- каким образом осуществляется процесс
разрешения разногласий между собственником и ОГБУ в случае несогласия
собственника с повторным результатом проводимых мероприятий по
определению вида фактического использования объектов;
- не определено,
в какой форме и какого содержания собственник объекта представляет в
уполномоченный орган заявление в
случае несогласия с результатом проведения мероприятий по определению вида
фактического использования объектов.
Так, в рамках количественной оценки определено, что затраты заявителя на подготовку и представление в Департамент имущественных и земельных отношений заявления и документов в случае несогласия с результатом проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов составят 2 137,8 руб. Соответственно, заявитель, представив неправильно оформленные документы, несет необоснованные затраты, связанные с их повторным представлением.
Также указанные необоснованные ограничения в конечном итоге могут привести к финансовым и временным издержкам собственников, в том числе в рамках налоговой нагрузки.
Внимание
разработчика было акцентировано, что в рамках порядка и вносимых в него
изменений собственнику не понятно, каким образом он может пересмотреть
результаты проведения мероприятий по определению вида фактического
использования объектов в случае несогласия с ними.
В рамках согласительных процедур разработчик рассмотрел и учел замечания и предложения
уполномоченного органа, доработав проект постановления, в том числе
предусмотрев форму заявления для собственника в случае несогласия с результатом
проведения мероприятий по определению вида фактического использования объектов, что позволит исключить необоснованные затраты собственника.
С документами можно ознакомиться по ссылке https://regulation.admin-smolensk.ru/projects#npa=332