В рамках проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Крым проведена экспертиза постановления Совета министров Республики Крым от 23 августа 2016 года № 402 «Об утверждении Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым» (далее – Порядок)
Экспертиза нормативного
правового акта проводилась на основании годового плана проведения экспертизы,
который составляется органом, уполномоченным на проведение экспертизы –
Министерством экономического развития Республики Крым (далее – Министерство), с
целью наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В ходе публичных
консультаций в отношении Порядка поступили замечания и предложения от Уполномоченного
по защите прав предпринимателей в Республике Крым, Союза «Торгово-промышленная
палата Республики Крым», Крымского республиканского отделения Общероссийской
общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» и
Общественного совета при департаменте муниципального контроля, потребительского
рынка и развития предпринимательства администрации города Евпатории Республики
Крым.
Кроме того, при участии
Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Крым, прокуратуры
Республики Крым и Министерства промышленной политики Республики Крым (далее –
разработчик) состоялось совещание по вопросам целесообразности и допустимости
включения в Порядок отдельных ограничений для субъектов хозяйствования при
размещении и эксплуатации нестационарных торговых объектов (далее – НТО).
По результатам проведения
экспертизы в Порядке выявлены отдельные положения, которые могут создавать
условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской
деятельности, в связи с чем, создаются административные барьеры для
хозяйствующих субъектов, в том числе самозанятых граждан, осуществляющих или
планирующих осуществлять мелкорозничную торговлю.
В рамках реализации
пункта 1 статьи 7 Закона Республики Крым от 25 июня 2015 года № 123-ЗРК/2015 «Об
оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики
Крым, проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизе нормативных
правовых актов Республики Крым, муниципальных нормативных правовых актов,
порядке установления и оценки применения обязательных требований, содержащихся
в нормативных правовых актах Республики Крым» Министерством направлено
разработчику заключение экспертизы для отмены и изменения отдельных положений,
необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской деятельности.
С учетом позиции
Министерства, а также замечаний и предложений Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Республике Крым и Общественного совета при департаменте
муниципального контроля, потребительского рынка и развития предпринимательства
администрации города Евпатории Республики Крым, Разработчиком внесены
изменения в Порядок.
Так, разработчик отменил норму, устанавливающую
размещение НТО на земельных участках, находящихся в частной собственности, которая
осуществляется в соответствии со Схемой, Требованиями к размещению с учетом
соблюдения действующего законодательства, нормативных правовых актов Республики
Крым и органов местного самоуправления, которая противоречила части 7 статьи 10
Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах
государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».
Откорректированы
также понятия торгового объекта и/или НТО «круглогодичная уличная площадка» и
«сезонная уличная площадка». Изменены сроки размещения сезонных уличных
площадок с «1 мая по 1 октября» на с «1 марта по 30 ноября», на срок до семи
лет либо на меньший срок, указанный в заявлении заказчика, продлен срок договора
на размещение НТО без проведения конкурентных процедур в случае отсутствия
нарушений условий договора.
Из-за ограничения
возможности ведения предпринимательской деятельности на прилегающей территории,
отсутствием нормы относительно возможности предоставления без конкурентных процедур
мест для размещения круглогодичных и сезонных уличных площадок при НТО
общественного питания, внесены изменения
в норму, регулирующую предоставление мест для размещения НТО без проведения
конкурентных процедур, а именно:
- правообладателям
объектов общественного питания для размещения уличных площадок, не являющихся
объектами благоустройства, на территориях, прилегающих к зданиям, строениям или
сооружениям, в которых располагаются стационарные объекты общественного
питания, в местах, установленных схемой размещения НТО;
- хозяйствующим субъектам, которым в отношении пляжных территорий выданы в установленном порядке разрешения на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, на срок действия такого разрешения при условии соблюдения ограничений к месту размещения нестационарных объектов, предусмотренных пунктом 3 раздела II настоящего Порядка, а также выполнения требований к размещению пунктов проката маломерных судов, которые установлены Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Республике Крым, утвержденными постановлением Совета министров Республики Крым от 31 марта 2015 года № 149.
Внесенные изменения способствовали снятию административных барьеров и положительно сказались на более чем 3,3 тыс. субъектов предпринимательской деятельности, что согласно расчета стоимости данного регулирования позволило им сэкономить порядка 2,6 млн. руб.
С заключением
можно ознакомится на сайте Минэкономразвития РК