В соответствии с проектом (разработчик Депбезопасности Югры) отбор исполнителей услуг по перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированных стоянках осуществляется по результатам проведения торгов.
При
проведении ОРВ проекта рассматривались альтернативные способы решения проблемы,
в том числе возможность сохранения существующего способа правового
регулирования (проведение отбора конкурсными комиссиями, созданными на
муниципальном уровне), при этом сохраняются риски сокращения числа предпринимателей,
осуществляющих деятельность в данном сегменте, в виду отсутствия здоровой
конкуренции.
Предлагаемое
правовое регулирование направлено на формирование качественной правовой среды
для отбора исполнителей услуг по перемещению и хранению задержанных
транспортных средств, а также способствует развитию рынка данных услуг в
регионе.
Разработчиком
проекта произведен расчет издержек, возникающих в связи с исполнением
требований регулирования. По оценке затраты предпринимателей могут составить до
3 043,5 тыс.рублей, том числе информационные издержки, связанные с подачей
заявки на участие в аукционе - 1,5 тыс.рублей, содержательные, связанные с
приобретением необходимого оборудования для организации перемещения
транспортных средств на специализированную стоянку – 3 042,0 тыс.рублей.
Проект
дважды направлялся в Депэкономики Югры для подготовки заключения об ОРВ. В
первичном отрицательном заключении зафиксировано 14 процедурных нарушений,
отмечены замечания к качеству подготовки проекта, что в последствии могло
повлечь неоднозначную практику применения документа и возникновение
необоснованных расходов предпринимателей – участников отбора, в том числе
недостаточная регламентация действий и внутренних коммуникаций членов
аукционной комиссии (осуществление проверки соответствия заявителей требованиям
отбора, действия по предотвращению конфликта интересов и т.д.).
После устранения процедурных нарушений на этапе подготовки
заключения проведены согласительные процедуры с разработчиком проекта, проект
доработан (согласован в прилагаемой к заключению редакции) – в том числе
установлен срок действия документов, подтверждающих право владения участником аукциона земельным участком, на котором
планируется организация спецстоянки (срок действия не менее предполагаемого
срока действия договора, заключаемого по результатам аукциона), что позволит
исключить:
- издержки предпринимателей, связанные с возникновением
необходимости регистрации победителем аукциона документа о владении земельным
участком в период действия заключенного договора на оказание услуг по
перемещению и хранению задержанных транспортных средств на специализированных
стоянках (государственная пошлина за регистрацию сделки с объектом недвижимости
для юридических лиц составляет 22 000 рублей);
- убытки, связанные с невозможностью исполнять условия такого
договора в период регистрации победителем аукциона документа о владении
земельным участком.
Подробнее
на Портале проектов НПА:
1) https://regulation.admhmao.ru/projects#npa=51640
2) https://regulation.admhmao.ru/projects#npa=53910