Комитетом экономической политики и развития Волгоградской области проанализированы НПА, определяющие порядок проведения ОРВ в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области, и выявлено их несоответствие федеральному законодательству.
В соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не проводится ОРВ в отношении проектов муниципальных НПА:
устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих, отменяющих местные налоги и сборы;
регулирующих бюджетные правоотношения;
разработанных в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период действия режимов чрезвычайных ситуаций.
Перечень случаев непроведения ОРВ в отношении проектов муниципальных НПА является исчерпывающим. Его расширение не входит в компетенцию органов местного самоуправления.
Однако Порядки ОРВ, утвержденные в большинстве муниципальных районов и городских округов Волгоградской области, предусматривали иные случаи, когда не проводится ОРВ в отношении проектов муниципальных НПА. Так, ОРВ не осуществлялась по следующим проектам НПА:
подлежащим публичным слушаниям в соответствии со статьей 28 Федерального закона № 131-ФЗ;
устанавливающим, изменяющим, отменяющим подлежащие муниципальному регулированию цены (тарифы) на продукцию (товары, услуги), торговые надбавки (наценки) к таким ценам (тарифам);
административным регламентам предоставления муниципальных услуг, проектам НПА о внесении изменений в ранее изданные административные регламенты предоставления муниципальных услуг, а также о признании административных регламентов предоставления муниципальных услуг утратившими силу;
содержащим сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
разработанным во исполнение судебных актов и актов прокурорского реагирования;
разработанным в соответствии с заключениями органа юстиции, предписаниями антимонопольного органа и пр.
В адрес глав муниципальных районов и городских округов направлено письмо о необходимости внесения изменений в Порядок ОРВ, утвержденный в муниципальном образовании, с целью исключения из него случаев непроведения ОРВ проектов муниципальных НПА, не предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ. Информация муниципалитетами принята к сведению: в ряде из них Порядок ОРВ уже приведен в соответствие с законом, в остальных – ведется работа на данном направлении (разработаны проекты НПА о внесении изменений в Порядок ОРВ, которые проходят внутреннюю и внешнюю правовую экспертизу перед их утверждением).
С актуальной редакцией Порядков ОРВ в муниципальных районах и городских округах Волгоградской области можно ознакомиться на официальном сайте комитета экономической политики и развития Волгоградской области.