В Республике Бурятия проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления об утверждении временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов Республики Бурятия в отношении отдельных категорий объектов, на которых образуются твердые коммунальные отходы.
Министерством экономики Республики Бурятия проведена
оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Республики
Бурятия «Об утверждении
временных нормативов накопления твердых коммунальных отходов Республики Бурятия
в отношении отдельных категорий объектов, на которых образуются твердые
коммунальные отходы»,
разработанного Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия.
Разработчиком в целях стабилизации ситуации, урегулирования правоотношений в сфере оплаты услуг по обращению с ТКО и исключения социальной напряженности предлагалось утвердить временные нормативы накопления ТКО в отношении отдельных категорий объектов, на которых образуются ТКО, на основании расчетов по среднеарифметическому значению нормативов накопления ТКО, установленных органами власти субъектов Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО).
В данные категории объектов включены административные здания, учреждения, конторы, предприятия торговли, предприятия транспортной инфраструктуры, медицинские организации, дошкольные и учебные заведения, предприятия общественного питания, предприятия службы быта, предприятия в сфере похоронных услуг, иные производственные объекты (пилорамы, котельные типографии, пункты приема вторичного сырья и т.д.), а также садоводческие кооперативы и садово-огородные товарищества.
У новых категорий, предусмотренных проектом акта, возникает обязанность по уплате коммунальной услуги по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия, в соответствии с определенными проектом акта временными нормативами накопления ТКО.
Расчет издержек для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности:
1. Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами по категории иные производственные объекты (пилорамы, котельные типографии, пункты приема вторичного сырья и т.д.) осуществляется по следующей формуле:
P=h*
*T отх
h
– количество сотрудников;
N
- Норматив накопления твердых коммунальных отходов;
Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Расчет платы по предлагаемым проектом акта нормативам для данной категории:
Р=4*1,13/12*537,49=202,45 рублей,
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в сравнении с ранее действовавшими нормативами:
Р=4* 0,91/12 *455,50=138,17 рублей.
Разница в размере платы за коммунальную
услугу по обращению с ТКО составила 64,28 рублей.
2.
Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными
отходами по категории парикмахерские, косметические салоны, салоны красоты рассчитан по следующей формуле:
P=h**T отх
h
– количество мест;
N
- Норматив накопления твердых коммунальных отходов;
Tотх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в сравнении с ранее действовавшими нормативами:
Р=3*2,52/12*455,50=286,96
Разница в размере платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО составила-74,50 рубля.
При подготовке проекта акта разработчиком в целях определения
альтернативного варианта разработки нормативов накопления ТКО изучена практика
Сахалинской области и Забайкальского края. Разработчиком
выбран оптимальный вариант - осуществлять расчет значения нормативов накопления ТКО по среднеарифметическому значению
нормативов накопления ТКО, установленных органами власти субъектов Российской
Федерации входящих в ДФО, установив расчетную единицу по наибольшему количеству
значений.
Предложенные проектом акта временные нормативы накопления ТКО по 10 категориям объектов ниже предусмотренных нормативов накопления ТКО в Забайкальском крае. К примеру, норматив накопления ТКО для административных, офисных учреждений (включая частные охранные организации), предусмотренный проектом акта, составляет – 0,23 м³/год, в Забайкальском крае– 2,075 м³/год; для аптек, предусмотренный проектом акта, составляет – 0,21 м³/год, в Забайкальском крае–0,239 м³/год; для железнодорожных и автовокзалов, аэропортов, речных портов, предусмотренный проектом акта, составляет –1,04 м³/год, в Забайкальском крае –4,741 м³/год; для дошкольных образовательных учреждений, предусмотренный проектом акта, составляет –0,73 м³/год, в Забайкальском крае –0,936 м³/год; для общеобразовательных учреждений, предусмотренный проектом акта, составляет –0,34 м³/год, в Забайкальском крае –0,638 м³/год; для библиотеки, архивов, предусмотренный проектом акта, составляет –0,51 м³/год, в Забайкальском крае –1,049 м³/год; для кафе, ресторанов, бары, закусочных, столовых предусмотренный проектом акта, составляет –1,55 м³/год, в Забайкальском крае –1,668 м³/год; для гостевых домов, домов отдыха, туристических баз, гостиниц, предусмотренный проектом акта, составляет –1,68 м³/год, в Забайкальском крае –2,79 м³/год; для общежитий, предусмотренный проектом акта, составляет –1,55 м³/год, в Забайкальском крае –2,554 м³/год; для кладбищ, предусмотренный проектом акта, составляет –0,06 м³/год, в Забайкальском крае –0,192 м³/год.
Однако, имеются категории объектов, для которых устанавливаемые проектом акта нормативы накопления ТКО выше нормативов Забайкальского края. К примеру, норматив накопления ТКО для банков, финансовых учреждений — 1,39 м³/год, а в Забайкальском – 0,167 м³/год; норматив накопления ТКО для отделений связи– 2,24 м³/год, в Забайкальском– 2,139 м³/год; норматив накопления ТКО для продовольственных магазинов– 0,74 м³/год, в Забайкальском – 0,335 м³/год; норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов -0,25 м³/год, в Забайкальском – 0,239 м³/год; норматив накопления ТКО для павильонов торговых (продовольственных, непродовольственных) -0,43 м³/год , в Забайкальском – 0,248 м³/год; норматив накопления ТКО супермаркетов (универмагов)-0,51 м³/год, в Забайкальском – 0,416 м³/год; норматив накопления ТКО для рынков продовольственных , рынков промтоварных -0,28 м³/год, в Забайкальском – 0,192 м³/год; норматив накопления ТКО для автомастерских, шиномонтажных мастерских, станции технического обслуживания-2,79 м³/год, в Забайкальском – 1,101 м³/год; норматив накопления ТКО для автозаправочных станций -3,17 м³/год, в Забайкальском – 1,294 м³/год; норматив накопления ТКО для автостоянки и парковки -0,37 м³/год, в Забайкальском – 0,101 м³/год; норматив накопления ТКО для учреждений начального и среднего профессионального образования, высшего профессионального и послевузовского образования или иные учреждения-0,39 м³/год, в Забайкальском – 0,004 м³/год; норматив накопления ТКО для спортивных арен, стадион, спортивных клубов , центров, комплексов-0,39 м³/год, в Забайкальском – 0,12 м³/год; норматив накопления ТКО для клубов, кинотеатров, концертных залов, театров, цирков -0,23 м³/год, в Забайкальском – 0,124 м³/год; норматив накопления ТКО для мастерских по ремонту и пошиву одежды -0,22 м³/год, в Забайкальском – 0,203м³/год; норматив накопления ТКО для организаций, оказывающих ритуальные услуги -0,30 м³/год, в Забайкальском – 0,017 м³/год: норматив накопления ТКО для иных производственных объектов (пилорам, котельных, типографий ,пунктов приема вторичного сырья и т.д.) – 1,13 м³/год, в Забайкальском – 0,843 м³/год.
В качестве примера разработчиком отражены расчеты показателей временных нормативов накопления ТКО для категории
объектов «научно-исследовательские, проектные институты и конструкторские
бюро». Так, в расчет приняты показатели нормативов накопления ТКО
в Республике Саха (Якутия) – 0,37 м³/год, Хабаровском крае -0,8540м³/год, Камчатском крае – 1,47 м³/год,
Магаданской области – 0,50 м³/год,
Амурской области-0,6707 м³/год. Расчет произведен следующим образом: (0,37+0,8540+1,47+0,50+0,6707)/5=0,77
м³/год. Так, показатель временного норматива накопления ТКО для указанной
категории, предусмотренный проектом акта, составляет - 0,77 м³/год.
Во время проведения публичных обсуждений проект акта
претерпел существенные изменения. По инициативе Уполномоченного по защите прав
предпринимателей в Республике Бурятия проект акта был приведен в соответствие с
Методическими рекомендациями, произведено разделение по категориям объектов,
осуществлен подсчет показателей нормативов накопления ТКО отдельных категорий
объектов с учетом анализа данных регионов ДФО. По итогам снятия разногласий с
Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия, проект
акта был согласован всеми участниками публичных обсуждений.
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете, министерством сделан вывод о соблюдении Порядка проведения оценки регулирующего воздействия. По итогам проведения оценки регулирующего воздействия министерством принято решение о согласовании проекта акта с учетом внесенных изменений.