С 1 сентября 2023 года вступает в силу закон № 580-ФЗ, предусматривающий изменения для служб заказа такси, водителей и принципиально новый инструмент — региональные реестры такси.
В соответствии с Законом № 580-ФЗ разработан проект постановления Правительства автономного округа «О порядках организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
При проведении ОРВ разработчиком проекта проведена оценка альтернативных способов регулирования, в том числе добровольное извещение службами заказа такси государственных органов о случаях нелегальной перевозки пассажиров и багажа, а также ведение региональных реестров перевозчиков легковым такси, легковых такси и служб заказа такси без использования информационной системы с получением госорганом информации из общедоступных источников в сети «Интернет». Альтернативные способы регулирования признаны менее эффективными, сохраняющими риски увеличения количества нелегальных перевозчиков, снижения качества и безопасности услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
Разработчиком проекта произведен расчет издержек, возникающих в связи с исполнением требований регулирования. По оценке затраты предпринимателей, связанные с подачей заявления на получение разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, на предоставление права на осуществлении деятельности службы заказа легкового такси, о внесении сведений в региональные реестры могут составить до 1 257 рублей.
На этапе подготовки заключения об ОРВ в рамках проведения согласительных процедур с разработчиком инициативы, проект доработан (согласован в прилагаемой к заключению редакции), исключены положения, влекущие необоснованные расходы предпринимателей (235 хозяйствующих субъектов) в размере до 1 480,5 тыс.рублей:
избыточные требования о представлении службой заказа легкового такси в региональную информационную систему легковых такси фотографий автомобиля (стоимость печати 4 фотографий, размером 20х30 в высоком разрешении и их направление в составе пакета документов составляет 129,3 тыс.рублей) и координат местоположения автомобиля (стоимость приобретения технического устройства с целью отслеживания навигационных данных о местоположении легкового такси для последующей передачи в региональную информационную систему легковых такси 1 351,3 тыс.рублей);
требование о представлении в региональную информационную систему легковых такси информации об использовании или неиспользовании заказчиком возможности прохождения предрейсовых медицинских осмотров водителя легкового такси, проведения предрейсового контроля технического состояния автомобиля.
Доработанный проект соответствует принципам установления и оценки применения обязательных требований, определенным Законом № 247-ФЗ, и не соответствует условию об отлагательном сроке вступления в силу нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования (не ранее чем по истечении девяноста дней после дня официального опубликования соответствующего нормативного правового акта). При этом отмечено, что соблюдения отлагательного срока вступления в силу НПА вызовет негативные последствия для отрасли пассажирских перевозок легковым такси и риски социальной напряженности в Югре, поскольку в отсутствие рассматриваемых порядков перевозчики и службы заказа такси не смогут получать разрешения и легализовать свою деятельность после вступления в силу Закона № 580-ФЗ.
Подробнее на Портале проектов НПА: