Министерством экономического развития Ставропольского края проведена экспертиза нормативного правового акта, устанавливающего Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 19 августа 2009 года № 210-п (далее соответственно – минэкономразвития края, Порядок).
Экспертиза нормативного правового акта проводилась на основании годового плана проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с целью выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
По результатам проведения экспертизы, в Порядке выявлены отдельные положения, которые могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности, в связи с чем, создаются административные барьеры для пользователей участков недр местного значения.
Согласно выводам, указанным в заключении о проведении экспертизы постановления Правительства Ставропольского края от 19 августа 2009 года № 210-п «Об утверждении Порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения», в целях устранения административных барьеров для недропользователей, министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края принято решение о признании его утратившим силу (Постановление Правительства Ставропольского края от 10.05.2023 № 276-п «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Ставропольского края»), что позволило сократить издержки.
На основании сведений, содержащихся в Реестре действующих лицензий на право пользования участками недр местного значения, на территории Ставропольского края 250 недропользователей.
Руководствуясь Методикой оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 22 сентября 2015 года № 669, произведен расчет издержек в отношении адресатов правового регулирования.
Так, не менее 1 064,63 руб. на одного недропользователя при сборе и предоставлении комплекта документов для получения государственной услуги переоформления лицензии на пользование участками недр местного значения, средний общий объем издержек бизнеса – 265 907,73 руб.
Кроме того, в соответствии с пунктом 145 статьи 3 Закона Ставропольского края от 29 июля 2010 года № 75-кз «О некоторых вопросах регулирования отношений недропользования на территории Ставропольского края», установление порядка переоформления лицензий на пользование недрами относится к полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющего государственное управление в сфере недропользования.
Исходя из вышеизложенного, министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края принято решение о разработке и утверждении локального нормативного правового акта в целях дальнейшей реализации порядка переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения.