Министерством труда и социальной защиты Чувашской Республики в период с 10 августа по 15 сентября 2023 года проведены публичные консультации по проекту закона Чувашской Республики «О внесении изменения в статью 2 Закона Чувашской Республики «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Чувашской Республике». По итогам публичных консультаций и повторного обсуждения проекта закона на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений выявлено, что нормы закона избыточны и повлекут за собой материальные издержки. Проект закона получил отрицательное заключение.
По итогам ОРВ принято решение о невмешательстве, или не увеличение квот для инвалидов. В ходе ОРВ разработчиком рассмотрено два альтернативных варианта: внесение изменений в размер квоты и другой вариант сохранение существующего размера квоты.
Проектом закона затрагиваются интересы 1036 ед. субъектов предпринимательской деятельности, которым увеличивается квота для трудоустройства инвалидов в зависимости от среднесписочной численности работников организации. В настоящее время по данным Минтруда Чувашии предусмотрено 2549 рабочих мест за счет квоты для трудоустройства инвалидов, на 2220 рабочих мест трудоустроены инвалиды, на остальных рабочих местах идет поиск подходящих инвалидов.
По состоянию на 21 сентября 2023 г. численность инвалидов, состоящих на учете в качестве безработных, составило 198 человек. При содействии органов службы занятости трудоустроено 338 человек, относящихся к категории инвалидов, что составляет 64,5% от общей численности обратившихся инвалидов (524 человека).
Проект закона размещен на официальном сайте www.regulation.cap.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 10 августа 2023 года.
Извещение о проведении публичных консультаций направлено Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике, Председателю Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», в Союз Торгово-промышленную палату Чувашской Республики, в Союз «Региональное объединение работодателей Чувашской Республики», в прокуратуру Чувашской Республики, в Общественную палату Чувашской Республики, в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике.
Проект постановления и перечень вопросов к нему направлен 51 субъекту предпринимательской деятельности. Всего направлено 58 писем.
По результатам публичных консультаций получены мнения от: ФГБОУ ВО «ЧГПУ им. И.Я. Яковлева», АО «Арсенал», АО «Газпром газораспределение Чебоксары», АО «Завод «Электроприбор», АО «Чувашская энергосбытовая компания», АО «КАФ», физического лица Дарьи, АО «Элара», ООО «ПК «Промтрактор», Чувашское отделение № 8613 ПАО Сбербанк, АО «ЧПО им. В.И. Чапаева», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Чувашской Республике –Чувашии, ФГБУ «ФЦТОЭ» Минздрава России (г. Чебоксары), Союз Торгово-промышленная палата Чувашской Республики, Союза «Региональное объединение работодателей Чувашской Республики», представлены замечания, и устные ответы (в ходе телефонных разговоров) от АО «ЧЭАЗ», ОАО «Шумерлинский хлебозавод», ООО «Яхтинг» о невозможности выполнения установленных квот.
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике, Председатель Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», прокуратура Чувашской Республики, Общественная палата Чувашской Республики, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Чувашской Республике ответили письменно, об отсутствии замечаний и предложений к проекту постановления (всего 23 ответа).
В целях проведения дополнительного обсуждения проекта закона 8 сентября на заседании Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, с участием представителей Кабинета Министров Чувашской Республики, руководителей промышленных предприятий и профсоюзов проект закона обсужден повторно.
На заседании председатель комиссии, министр труда и социальной защиты А.
Елизарова выступила по вопросу «Трудоустройство инвалидов. Соблюдение работодателями квотирования рабочих мест для инвалидов». В ходе обсуждения вопроса работодатели республики указали на избыточность нормы проекта закона, которые повлекут за собой материальные издержки предприятия. По итогам публичных консультаций изменение в проект закона не рекомендуется.
Принятие проекта закона приведет к обязанности создания более 500 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, издержки предприятий могут составить 115,5 млн. рублей в год (МРОТ с 1 января 2024 г. составит 19242 руб., 500 рабочих мест*19242 руб.= 115,5 млн. рублей). Риск связан с тем, что на квотируемое рабочее место работодатели не смогут пригласить иного работника, а только инвалида. В связи с чем, в случае отсутствия кандидатов в лице инвалидов, данное рабочее место будет простаивать и предполагает увеличение трудовой нагрузки на имеющихся работников.
В ходе ОРВ выбран альтернативный вариант "невмешательства", проект закона разработанный Минтрудом Чувашии получил отрицательное заключение.