Оценка проекта в сфере лесных ресурсов

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области провело оценку регулирующего воздействия проекта закона Нижегородской области «Об исключительных случаях заготовки лесных ресурсов на основании договоров купли-продажи лесных насаждений»

Действующий в настоящее время Закон Нижегородской области от 5 июня 2009 г. № 71-З «Об исключительных случаях заготовки лесных ресурсов на основании договора купли-продажи лесных насаждений» (далее – Закон № 71-З) не позволяет оперативно реагировать на возможное падение опасных деревьев на строения, сооружения и линейные объекты, что создаёт риски порчи имущества и возникновения аварийных ситуаций, приносящих значительный ущерб объектам экономики Нижегородской области.

По результатам мониторинга правоприменительной практики Закона № 71-З, проведённого в 2023 году комитетом по экологии Законодательного Собрания Нижегородской области установлена потребность в принятии нового проекта закона взамен действующего.

Принятие проекта закона позволит заключать договоры купли-продажи лесных насаждений с целью проведения работ по предупреждению и (или) ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, рубке деревьев, угрожающих падением на провода линий электропередачи, связи, на дороги, строения и сооружения.

В сводном отчете (пояснительной записке) разработчик проекта применил количественную оценку издержек предпринимательского сообщества из-за отсутствия данного регулирования.

В Нижегородской области в непосредственной близости к лесам находится более 5 тыс. км дорог, трубопроводов, линий связи и электропередачи и порядка 3 тыс. зданий, строений и сооружений, которые подвержены негативному воздействию от падения на них деревьев, ущерб от которых может быть значителен. Принятие законопроекта позволит создать механизм предупреждения негативных последствий и превентивно ликвидировать угрозу посредством рубки единичных опасных деревьев по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключаемым в соответствии с законопроектом в случае его принятия. Ежегодно выявляется порядка 150-200 случаев рубки опасных деревьев для предупреждения возможной аварийной ситуации.

Альтернативным вариантом предлагаемого регулирования является его отсутствие. Своевременность реагирования на ситуацию с выявлением опасных деревьев вблизи линий связи, электропередачи, дорог, трубопроводов, а также зданий, строений и сооружений позволит предотвратить возможный ущерб от повреждений данных объектов и связанных с ним негативных последствий в размере около 85 млн. руб. В связи с предотвращением таких негативных последствий ресурсоснабжающие и эксплуатирующие линейные объекты организации на сопоставимую величину сократят свои затраты на ликвидацию последствий аварий, на возмещение ущерба, законодательно установленных выплат, восстановление работоспособности инфраструктурных объектов.

Примером ущерба от отсутствия регулирования в данной сфере является чрезвычайная ситуация, произошедшая в Нижегородской области прошлой осенью. Ледяной дождь обрушился на Нижегородскую область в ноябре, оставив без света более 340 населенных пунктов. После него режим чрезвычайной ситуации был введен в 14 районах региона.  К выполнению аварийно-восстановительных работ были привлечены аварийные бригады общей численностью свыше 10 тысяч человек и более 4000 единиц техники. Выплаты из областного бюджета компенсаций пострадавшим  составили более 500 млн.руб.

С принятием проекта закона граждане получат возможность осуществлять заготовку елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

В публичных консультациях приняли участие 3 участника.

Материалы по оценке регулирующего воздействия проекта закона размещены по адресу: http://old.nobl.ru/?id=332638