Проведена ОРВ проекта приказа Министерства лесного хозяйства Владимирской области «Об утверждении значения целевых показателей критериев оценки инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности Владимирской области или муниципальных образований, а также на лесных участках в границах земель лесного фонда на территории Владимирской области».
Проект НПА разработан с учетом положений статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, а также постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 № 190 «О приоритетных инвестиционных проектах в целях развития лесного комплекса и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», в целях изменения целевых показателей критериев оценки инвестиционных проектов, реализуемых на лесных участках, находящихся в собственности Владимирской области, а также на лесных участках в границах земель лесного фонда на территории Владимирской области. Проект НПА ранее проходили оценку регулирующего воздействия и получил отрицательное заключение об ОРВ (http://regulation.avo.ru/projects#npa=10839) как нарушающий равноправие инвесторов, а также принцип объективности и экономической обоснованности принимаемых органами государственной власти Владимирской области решений (не определены критерии для начисления баллов в сфере энергоэффективности лесоперерабатывающего производства в пределах вводимого диапазона).
В ходе
повторной процедуры оценки регулирующего воздействия в проекте НПА выявлены
положения, способствующие произвольному усмотрению уполномоченного органа
при оценке поданных заявок.
Указанные
недостатки были устранены за счет предложений уполномоченного органа,
включенных в заключение об оценке регулирующего
воздействия. Вводимое правовое регулирование требует от инвестора
для признания инвестиционного проекта в сфере лесного хозяйства приоритетным,
затрат на создание высококвалифицированных рабочих мест и лесоперерабатывающее
оборудование, которое останется в его собственности в размере от 232 до 708
млн. рублей. Одновременно, в длительную аренду (на 49 лет) инвестору
предоставляются лесные массивы, необходимые для реализации инвестиционного
проекта лесоперерабатывающего производства. При этом ставка арендных платежей
снижается на 50% до момента окупаемости проекта. Соответственно предполагаемые
издержки инвестора при вводимом правовом регулировании соотносятся с
предоставляемой ему имущественной выгодой, избыточных требований к инвестиционному
проекту не выявлено. С учетом критериев отбора инвестиционных проектов,
вводимых проектом НПА можно выделить следующие направления расходов инвестора: -
на создание высокопроизводительного рабочего места (от 9,5 до 28,5 млн. рублей (https://investing com.com/More_news_on_Russia/Stoimost_sozdaniya_vysokoproizvoditel_nogo_rabochego_mesta_v_Rossii.html);
- на
создание промышленной линии по переработке древесных отходов (от 132 до 408
млн. рублей в зависимости от производительности (https://rcycle.net/drevesina/drevesnyi-biznes#i-9);
- на
снижение энергопотребления (данное направление расходования зависит от масштаба
и уровня производства, без знания которого расчет издержек невозможен).
Проект НПА,
сводный отчет и заключение уполномоченного органа доступны по ссылке: http://regulation.avo.ru/projects#npa=10937