Министерство экономического развития и инвестиций Пермского края рассмотрело в рамках ОРВ проект постановления Правительства Пермского края «Об особо охраняемой природной территории регионального значения экологическом парке «Новогайвинский бор», разработанный Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.
В рамках публичных консультаций по проекту нормативного правового акта поступило 236 замечаний и предложений, из них учтено 32, полностью 11, учтено частично 21, не учтено 204. Поступившие по проекту отзывы носят в основном отрицательный характер. В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия проект акта был доработан разработчиком. По итогам дополнительных публичных консультаций поступили также отрицательные мнения с замечаниями: об отсутствии объективного обоснования предлагаемого правового регулирования; о недостаточности срока проведения публичных консультаций, а также о недостоверных сведениях (количестве) субъектов предпринимательской деятельности и физических лиц – собственников земельных участков. Оценка убытков, возникающих в связи с запретом хозяйственной деятельности составила 1496 млн. руб. Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Пермском крае также в рамках дополнительного обсуждения был направлен отрицательный отзыв.
В рамках процедуры оценки регулирующего воздействия суммарно оценены расходы краевого бюджета около 5,8 млрд. руб. в виде убытков, причиненных правообладателям земельных участков ограничением их прав при организации ООПТ регионального значения, возмещаются за счет средств краевого бюджета. Расчет выполнен в соответствии с информацией бизнеса. Общая площадь проектируемой ООПТ составляет 292 га. По информации представителей бизнеса 1/5 (20%) территории составляют дороги и отступы от ООПТ «Закамский бор». Средняя цена реализации земельных участков 2 500 р/ кв. м. Создание ООПТ снижает цену земли до 0 в связи с запретом на строительство ИЖС. Таким образом:
2 920 000 кв. м – 20% = 2336 000 кв. м.
2 336 000 кв. м * 2 500 руб. = 5,84 млрд. руб.
Также в рамках ОРВ произведена оценка дополнительных
расходов бюджета Пермского края, связанных с введением предлагаемого правового
регулирования. В связи с обеспечением функционирования ООПТ, включая
осуществление государственного контроля (надзора) возникают расходы на 1
дополнительную штатную единицу государственного инспектора, осуществляющего
государственный надзор в области охраны и использования ООПТ, ежегодно 0,6 млн.
руб.
По итогам ОРВ подготовлено отрицательное заключение. Проект акта содержит положения, приводящие к возникновению возможных расходов бюджета Пермского края более 5,8 млрд. руб. в виде убытков, причиненных правообладателям земельных участков в связи с ограничением их прав при организации особо охраняемой природной территории регионального значения, возмещаемые за счет средств краевого бюджета. Компенсационный механизм может быть реализован исключительно в судебном порядке, что повлечет за собой дополнительные издержки собственников земельных участков. Таким образом, у субъектов предпринимательской деятельности – правообладателей земельных участков могут возникнуть необоснованные расходы, связанные с вводимым правовым регулированием, в виде судебных издержек.