Минэкономразвития России представило итоги рейтинга качества проведения орв, офв, опот и экспертизы нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях по итогам 2023 года.
В этом году методика рейтинга претерпела ряд изменений, в том числе произошло увеличение веса показателей первого блока «Механизмы проведения ОРВ, оценки применения обязательных требований, ОФВ и экспертизы».
Акцент на данную группу показателей был сделан осознано. Приближаясь к 10 летней отметки работы в субъектах Российской Федерации института ОРВ нам хотелось бы посмотреть и оценить, каким образом выстроены (и выстроены ли вообще) базовые процессы и процедуры в вашей региональной системе регуляторной политики.
В методике 4 блока критериев:
• Механизм проведения ОРВ, ОФВ, ОПОТ и экспертизы;
• Методическое и информационное сопровождение;
• ОРВ в органах местного самоуправления;
• Блок независимой оценки экспертного сообщества.
Ежегодно мы выделяем 5 групп качества: при достижении от 80 до 100 баллов субъект попадает в «Высшую группу», при достижении от 60 до 80 баллов – в «Хорошую», при наборе от 40 до 60 – в «Среднюю», от 20 до 40 баллов – в «Удовлетворительную», и соответственно меньше 20 баллов - это «Неудовлетворительная группа».
В этом году 16 регионов повысили качество своей работы и вырвались в более высокую группу, однако, при этом, 17 регионов снизили свои баллы и
ухудшили результаты по показателям.
Количество регионов «высшей группы» увеличилось на 3 региона – сейчас у нас 18 регионов лидеров.
Количество регионов с «хорошим» и «среднем» уровнем не сократилось, как и в 2022 году таких регионов – 21 и 30 соответственно, но изменился состав этих групп.
Увеличилось количество субъектов в «удовлетворительной группе» - 14 регионов (2022 г. – 7), из группы регионов самого низкого качества «ушел» один регион (осталось 3).
Как бы ни распределились места в рейтинге, в среднем уровень внедрения инструментов регуляторики за год удержал стабильные позиции, хоть и
массового развития института в субъектах продемонстрировать не удалось.
Большую роль тут сыграло и качество предоставляемой информации в анкетах. Несмотря на большое количество проведенных мероприятий,
разъясняющих принципы проведения оценки показателей рейтинга, многие субъекты пренебрегли рекомендациями Минэкономразвития России по качеству, полноте и ясности «подтверждающих» данных.
Всего субъектами Российской Федерации за 2023 год было подготовлено почти 6,5 тысяч заключений, из этого массива – 88% заключений были
положительными, оставшиеся 12% - отрицательными.
Доля проектов актов, доработанных по итогам отрицательных заключений об ОРВ, составила всего 45%, что почти в два раза меньше чем по результатам прошлого года (76%).
Анализ наиболее важных показателей рейтинга показал, что всего 13 % сводных отчетов содержат финансовую оценку.
И всего в 7% сводных отчетов достаточно качественно описаны альтернативные варианты решения проблемы.
В ходе анализа установлено, что в большинстве случаев уполномоченные органы на проведение ОРВ в субъектах Российской Федерации удовлетворяются недостаточно проработанными сводными отчетами: «не вводить регулирование», по их мнению, достойная альтернатива вводимому, а объем предполагаемой субсидии – достаточная финансовая оценка.
Надеемся, что в следующем году показатели будут выше, учитывая их важность и необходимость детальной и всесторонней проработки предлагаемого регулирования.
Ретроспективную оценку в 2023 году прошло 398 региональных нормативных правовых актов, при этом чуть более половины заключений по итогам ОФВ и экспертизы были отрицательными.
Для нас это важный показатель, который говорит о в целом правильном подходе к составлению плана проведения ОФВ, ОПОТ и экспертизы.
Это значит, что уполномоченными органами в основном анализируются именно те акты, которые в явном виде затрудняют ведение бизнеса.
32 % актов, получивших отрицательную оценку, были доработаны.
Общий процент проведения финансовой оценки действующего регулирования сократился на 8% по сравнению с 2022 годом.
Теперь давайте посмотрим, как распределились места в группах, блоках и рейтинге в целом.
Тут мы вынесли основные показатели блока и вывели топ-10 регионов.
При максимальном балле в 55, Новосибирская область получила 51 балл.
Блок 2. Тут не все регионы набрали максимум баллов за блок, но на слайде представлены и те субъекты, которые на наш взгляд заслуживают отдельной похвалы.
Блок 3. ОРВ и экспертиза в органах местного самоуправления.
Хотим поблагодарить большую часть субъектов за проделанную работу по развитию и повышению качества регуляторики в муниципалитетах, за контроль, методологическую поддержку, за помощь в обеспечении проведения процедур на систематической основе. Тут мы представили регионы не по значимости и ранжированию по баллам, а тех, кто по нашему мнению достоин особенного внимания.
И блок независимой оценки.
Мы рассмотрели более 500 анкет. В этом году не многие, а точнее всего 8 регионов провели качественную работу по взаимодействию с представителями бизнеса и уполномоченного по защите прав предпринимателей и получили максимальный балл за этот Блок.
Теперь перейдем к главным итогам этого года.
В число победителей – «Высшую группу» попали 18 субъектов!
В этой группе хочется отдельно выделить 5 регионов, которые продемонстрировали существенный прогресс по ряду показателей и за счет этого
вошли в число лидеров – это Амурская область, Саратовская область, Самарская область, Ульяновская область.
Вторая группа - регионы, которые показали хорошие результаты работы в этом году. Также хочется особо выделить регионы, которые перешли в эту группу из средней и при этом показали наиболее заметный прогресс – это Республики Дагестан, Татарстан, Карелия и Хакасия, Владимирская и Курская области, а также Ставропольский край.
Видеозапись мероприятия
https://disk.yandex.ru/i/nCKQHok4R1oRag
Регионы 2023 (итог) (1)