Депэкономики Югры завершена ОРВ проекта Закона, устанавливающего ограничения розничной продажи алкогольной продукции.
Проект разработан в целях устранения проблем правоприменения Закона и предусматривает отмену ограничений розничной продажи алкогольной продукции в нежилых помещениях, расположенных
в многоквартирных домах (далее – МКД), встроенных, пристроенных к ним помещениях, в отдельно стоящих зданиях, расположенных на земельных участках, граничащих с придомовой территорией МКД, в случаях, при которых права граждан на тишину, отдых в местах их непосредственного проживания не будут нарушаться, при условии:
если вход в торговый объект, расположенный в МКД, организован со стороны территории нежилой застройки, при этом учтены МКД, имеющие подъезды со сквозным проходом;
между входом для посетителей в торговый объект и красной линией имеются земельные участки с видом разрешенного использования «благоустройство территории», «территории общего пользования», «улично-дорожная сеть»;
если вход для посетителей в торговый объект, торговый зал которого находится полностью или частично в пристроенных, встроенно-пристроенных помещениях МКД, расположен со стороны МКД, на которой отсутствуют подъезды этого МКД и которая не обращена в сторону подъездов рядом стоящего МКД.
Также проектом предлагается уточнить понятийный аппарат, в том числе закрепить понятия «территория жилой застройки», «минимальное расстояние от подъезда многоквартирного дома» (30 м), ввести запрет розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах, вход для посетителей в которые расположен в пределах минимального расстояния от подъезда МКД.
При проведении ОРВ разработчиком проекта проведена оценка альтернативных способов регулирования, в том числе:
- отмена ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные Законом, в отношении торговых объектов, находящихся: в нежилых помещениях, расположенных в многоквартирных домах, в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных помещениях многоквартирных домов; в отдельно стоящих зданиях, расположенных на земельных участках, граничащих с придомовой территорией многоквартирного дома, если вход для посетителей в торговый объект организован со стороны подъездов этого многоквартирного дома, а также в отдельно стоящих зданиях, если вход для посетителей в торговый объект организован в пределах минимального расстояния от детской игровой (спортивной) площадки, расположенной на придомовой территории или на территории общего пользования;
- установление полного запрета розничной продажи алкогольной продукции в жилых зонах населенных пунктов автономного округа.
Вышеуказанные альтернативные способы регулирования не способствуют сохранению баланса интересов бизнеса в сфере розничной продажи продуктов питания и алкогольной продукции и граждан, проживающих в МКД.
Разработчиком проекта проведена оценка расходов (доходов) субъектов предпринимательской деятельности, по результатам которой сделаны следующие выводы:
- размер возможных расходов предпринимателей является дифференцированным и зависит от характеристик используемого в данный момент торгового помещения, а также степени соответствия требованиям, устанавливаемым проектом;
- в случае принятия предлагаемых проектом исключений из ранее установленных Законом ограничений предприниматели, деятельность которых будет разрешена, имеют возможность получать доход
от реализации алкогольной продукции в размере до 868,0 тыс.рублей ежегодно (для 1 хозяйствующего субъекта);
- в случае, попадания торгового объекта в зону ограничений (с учетом уточнения термина «территория жилой застройки») хозяйствующему субъекту надлежит прекратить розничную продажу алкогольной продукции в таком объекте, досрочно прекратить действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции либо исключить объект из лицензии. Объем недополученных доходов в связи с необходимостью соблюдения ограничений составит от 868,0 тыс.рублей (для 1 хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции без лицензии (пиво)) до 4 988,0 тыс.рублей (для 1 хозяйствующего субъекта, осуществляющего розничную продажу алкогольной продукции на основании лицензии). При этом, указанные хозяйствующие субъекты вправе продолжить осуществлять розничную продажу в данном помещении до 1 марта 2026 года либо до окончания срока действия лицензии;
- устранение правовых коллизий в Законе, позволит исключить издержки предпринимателей, связанные с привлечением к административной ответственности, в размере до 300,0 тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На основе проведенной ОРВ проекта выбор правового регулирования признан обоснованным и предпочтительным, так как направлен на устранение проблем правоприменения Закона, а также сохранение баланса интересов предпринимателей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции в МКД и жителей таких домов.