Участие в отборе инвестиционных проектов, направленных на создание объектов АПК станет менее затратным

Порядком определен процесс приема документов в целях участия инвестиционных проектов Хабаровского края в конкурсном отборе проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса (далее – Отбор), проводимом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Право на участие в Отборе имеют сельскохозяйственные товаропроизводители, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, а также российские организации, осуществляющие деятельность на территории Хабаровского края и реализующие инвестиционные проекты, направленные на создание и (или) модернизацию объектов АПК.

По информации предоставленной регулирующим органом за 2021-2023 гг. проведено два Отбора:

- в 2021 году была подана, допущена к участию и направлена для Отбора, проводимого Минсельхозом России одна заявка по инвестиционному проекту, направленному на создание селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве. Однако, Комиссией Минсельхоза России по отбору инвестиционных проектов, принято решение об отказе в связи с несоответствием представленных документов требованиям;

- в 2022 году отбор не состоялся ввиду отсутствия заявителей, подходящих под условия проведения Отбора (объект АПК должен быть введен в эксплуатация не ранее чем за 3 года до даты участия в Отборе).

При этом, согласно информации министерства сельского хозяйства и продовольствия края о текущей ситуации в агропромышленном комплексе за январь – октябрь 2023 года, в 2023 году продолжается реализация 12 инвестиционных проектов, которые потенциально могут быть заинтересованы в данном регулировании.

Проведенный уполномоченным органом анализ опыта субъектов Российской Федерации показал, что в других регионах также реализуется аналогичное правовое регулирование, предусматривающее установление порядка приема документов для участия в отборе инвестиционных проектов, направленных на создание и (или) модернизацию объектов АПК. При этом установлено, что в Хабаровском крае утвержден наиболее оптимальный пакет документов в сравнении с рядом субъектов Российской Федерации.

Несмотря на положительный опыт Хабаровского края, при рассмотрении Приказа № 193 были выявлены отдельные положения, которые приводят к возникновению избыточных прямых затрат в размере порядка 1 530 рублей:

1. Порядком для участника Отбора определена обязанность по предоставлению в регулирующий орган документов, подтверждающих оплату строительных работ по созданию объекта АПК (при создании), стоимости оборудования и (или) монтажа (при модернизации объекта) способом, указанным в договоре подряда (выполнении работ) и (или) договоре на приобретение оборудования:

- при безналичной форме оплаты – платежные поручения и выписки по банковскому счету участника Отбора, заверенные банком.

По информации, указанной на сайте СберБанк, в разделе "Тарифы на выдачу справок" стоимость заверенной копии платежного документа на бумажном носителе составляет 450 рублей.

2. Порядком для участия в Отборе устанавливается требование о предоставлении в регулирующий орган выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), подтверждающей наличие собственных (или арендованных) земельных участков и наличие производственных помещений для размещения объектов АПК.

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, стоимость услуги по предоставлению сведений из ЕГРН составляет:

- для физических лиц в виде электронного документа – от 170 рублей, в виде бумажного документа – от 340 рублей;

- для юридических лиц в виде электронного документа – от 450 рублей, в виде бумажного документа – от 1080 рублей.

Кроме того, согласно Методике расчета выгод и стандартных издержек субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденной распоряжением министерства экономического развития края от 20 сентября 2016 г. № 91, трудовые затраты одного участника Отбора на предоставление заявки и пакета документов с учетом периодичности предоставления документов (один раз при проведении Отбора) составляют 2 331,16 рублей.

По итогам анализа реализации Приказа № 193 сделать вывод о достижении целей правового регулирования в настоящий момент не представляется возможным в связи с отсутствием объектов АПК, введенных в эксплуатацию, которые бы подходили по критериям Отбора.

В связи с прогнозом, предоставленным министерством сельского хозяйства и продовольствия края по увеличению количества потенциальных адресатов регулирования, целесообразно проведение повторной экспертизы Приказа № 193 в 2027 году для установления факта достижения или недостижения целей введения регулирования.

Заключение об экспертизе рассмотрено на заседании экспертного совета по регуляторной политике при Минэкономразвития Хабаровского края. Регулирующему органу указано на необходимость обеспечения подготовки текста проекта нормативного правового акта края, направленного на уточнение перечня документов, предоставляемых заявителем для участия в Отборе.