Проведена углубленная оценка регулирующего воздействия Порядка оказания государственных услуг государственным автономным учреждением Владимирской области «Бизнес-инкубатор»
В соответствии со сложившейся правоприменительной
практикой порядок оказания услуг для малого и среднего предпринимательства
должен содержать: виды (перечень) услуг; указание на способ их предоставления
(устно, письменно, перечень необходимых документов для получения); условия
предоставления услуг (бесплатно, полная или частичная оплата, возможные
льготы), а также порядок информирования потенциальных получателей о возможности
их получения.
Проект НПА предполагает
оказание субъектам малого и среднего предпринимательства пяти услуг:
- передача в пользование на льготных условиях
государственного имущества;
- дистанционное бизнес-инкубирование;
- консультирование;
- информирование;
- оказание услуг по поиску инвесторов и
организаций взаимодействия субъектов малого и среднего предпринимательства с
потенциальными деловыми партнерами (далее - оказание услуг по поиску
инвесторов).
При этом проектом НПА не определены способ
предоставления услуг по консультированию, информированию и поиску инвесторов, а
также сроки их оказания; перечень документов, представляемых для заключения
соглашения по дистанционному бизнес-инкубированию. Аналогичные недостатки в
правовом регулировании содержатся при описании порядка получения услуг по
консультированию, информированию и услуги по поиску инвесторов.
Неполнота правового регулирования не позволяет, в том числе,
определить форму оказания услуг (устно, письменно), что может повлечь
необоснованный отказ в ее оказании для субъектов малого и среднего
предпринимательства. Так, проект НПА предполагает консультирование субъектов
малого и среднего предпринимательства по юридическим, бухгалтерским и
экономическим вопросам.
Согласно сведениям, представленным органом-разработчиком в сводном отчете, на 2024 год планируется оказать 360 консультационных услуг. При этом, рыночная стоимость одного устного консультирования для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляет 5 тыс. рублей, подготовка письменного заключения по правовому вопросу – 10 тыс. рублей (http://advokate33.ru/price/). Учитывая, что учреждение вправе оказывать платные услуги, необоснованные затраты субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание письменных консультаций могут составить до 1,8 млн. руб. в год.
Разработчику рекомендовано доработать проект НПА и пройти его повторную оценку регулирующего воздействия.
Проект НПА, сводный отчет и отрицательное заключение уполномоченного органа доступны по ссылке: http://regulation.avo.ru/projects#npa=10919
Доработанный проект НПА, по итогам
отрицательного заключения, доступен по ссылке: http://regulation.avo.ru/projects#npa=11124