Министерством экономического развития Ставропольского края проведена экспертиза нормативного правового акта, устанавливающего Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края субсидий на компенсацию части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением льготы по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на территории Ставропольского края, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 22 апреля 2019 г. № 184-п (далее соответственно – минэкономразвития края, Порядок).
Экспертиза нормативного правового акта проводилась на основании годового плана проведения органами исполнительной власти Ставропольского края экспертизы нормативных правовых актов Ставропольского края, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, с целью выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В ходе публичных обсуждений от субъектов предпринимательской деятельности поступил ряд замечаний и предложений о необходимости внесения изменений в Порядок. Так, в ходе экспертизы выявилась необходимость уточнить перечень документов, которые предоставляются получателями для перечисления субсидии за декабрь текущего финансового года, а также реализации механизма возврата в краевой бюджет части субсидии и начисления получателям части субсидии при доведении лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии в очередном финансовой году, в связи с недостаточностью лимитов в текущем году.
Указанные недостатки правового регулирования могут приводить к ухудшению финансового состояния организаций железнодорожного транспорта.
Так, при проведении разработчиком финансовой оценки действующего нормативного правового регулирования указано, что общий объем субсидии исчислялся в пределах общего объема средств краевого бюджета и лимитов бюджетных обязательств. В 2022 году сумма субсидии составила 38,01 млн. рублей, в 2021 году – 25,55 млн. рублей.
Однако, при направлении получателями отчетности в январе следующего года о фактических расходах, сумма понесенных расходов получателями, зачастую оказывалась больше, чем была указана в предварительных расчетах объема потерь в доходах получателя. Так, по сведениям разработчика, в 2022 году сумма фактически понесенных затрат получателей выше суммы субсидии на 450 тыс. рублей, в 2021 году на 600 тыс. рублей.
В связи с выявлением положений, создающих условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской деятельности, а также положений недостаточно ясных и однозначных для понимания, минэкономразвития края подготовлено экспертное заключение (отрицательное заключение) о необходимости внесения изменений в отдельные пункты Порядка.
Разработчиком все поступившие замечания и предложения учтены в полном объеме. Принято решение о разработке проекта акта о внесении изменений в Порядок (далее – проект акта) и проведении финансовой оценки предлагаемого правового регулирования (оценка соответствующих расходов бюджета края и расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности).
С материалами можно ознакомиться по ссылке https://stavinvest.ru/work/expertise-of-normative-legal-acts-of-the-stavropol-territory/11522/.