Объявлены результаты рейтинга муниципальных образований Ульяновской области по оценке качества внедрения и развития механизмов оценки регулирующего воздействия

В Ульяновской области рейтингование органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области по оценке качества внедрения и развития механизмов оценки регулирующего воздействия (далее – ОРВ) и экспертизы проводится начиная с 2015 года. Целью проведения данного рейтинга является совершенствование процедуры ОРВ на муниципальном уровне и оценка базовых процессов в данной сфере.

Подведение итогов организации и проведения процедуры ОРВ в органах местного самоуправления проходит в соответствии с Методикой оценки качества внедрения и развития механизмов оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, утверждённой распоряжением Правительства Ульяновской области от 22.12.2016 № 707-пр (далее – Методика).

Министерством экономического развития и промышленности Ульяновской области внесены изменения в данную Методику (распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.02.2024 № 48-пр), так в соответствии с последними изменениями федерального законодательства в сфере оценки регулирующего воздействия и с учётом текущего развития механизмов ОРВ, актуализированы показатели, используемые для оценки качества внедрения и развития механизмов ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне.

Рейтингование органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области за 2023 год было проведено на основании обновлённых показателей, которые характеризуют различные аспекты развития механизмов ОРВ и экспертизы на муниципальном уровне и позволяют осуществить объективную оценку каждого муниципального образования Ульяновской области.

Максимальная возможная сумма баллов по всем показателям оценки составляет 100 баллов. В зависимости от набранных баллов ранжирование муниципальных образований Ульяновской области производилось
по 4 группам:

«Высший уровень» (от 80 до 100 баллов),

«Хороший уровень» (от 60 до 79 баллов),

«Удовлетворительный» (от 37 до 59 баллов),

«Неудовлетворительный уровень» (менее 37 баллов).

По итогам работы за 2023 год набрать более 80 баллов удалось двум муниципальным образованиям – это «Базарносызганский район» и город Димитровград, ставшими лидерами рейтинга.

За отчётный период 12 муниципальных образований смогли войти в группу «хороший уровень» развития ОРВ, количество муниципальных образований, отнесённых к «удовлетворительному уровню» развития ОРВ в 2023 году составило 8 и 2 муниципальных образования попали в группу «неудовлетворительный уровень» развития ОРВ.

Исходя из суммарного количества набранных баллов, распределение муниципальных образований по группам произошло следующим образом:

Рейтинг муниципальных образований Ульяновской области
по уровню развития ОРВ за 2023 год

При подведении итогов особое внимание уделялось как количественным показателям, характеризующим число подготовленных заключений так и показателям, характеризующим качество проведённой ОРВ и экспертизы.

Всего в 2023 году органами местного самоуправления было подготовлено 73 заключения об ОРВ, из которых 4 заключения (5,5%) содержали выводы о наличии в проектах НПА положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности и бюджета муниципального образования Ульяновской области.

Также за данный период было подготовлено 65 заключений об экспертизе, из которых 5 заключений (7,7%) содержат замечания и предложения к муниципальному нормативному правовому акту, в отношении которого проведена экспертиза.

Наибольшее количество заключений по результатам проведения ОРВ было подготовлено городом Димитровградом – 16 заключений и городом Ульяновском – 15 заключений. Кузоватовский район провёл наибольшее число экспертиз в 2023 году, в результате было подготовлено 6 заключений. Количественные методы оценки при подготовке заключений были использованы в Базарносызганском, Майнском районах и в городе Димитровграде. Публичные обсуждения проводятся почти во всех муниципальных образованиях, всего за 2023 год в ходе процедуры ОРВ получено 67 отзывов, в ходе экспертизы – 136. При этом альтернативные варианты решения проблемы в заключениях муниципальных образований практически не предлагаются.

Также во всех муниципальных образованиях на постоянной основе налажена работа коллегиального совещательного органа по ОРВ (рабочей группы или консультативного совета), активно проводились дополнительные мероприятия, посвящённые тематике проведения ОРВ и экспертизы. Всего в 2023 году было проведено порядка 140 таких мероприятий по Ульяновской области.

В целом, анализ итогов деятельности муниципальных образований по внедрению и развитию ОРВ и экспертизы показал, что в 2023 году в органах местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области практическая работа в сфере ОРВ и экспертизы ведётся на постоянной основе, отдельные муниципалитеты повысили качество данных процедур и уделяют им необходимое внимание.