Министерством сельского хозяйства и продовольствия Белгородской области разработан проект постановления «О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 28 июня 2021 года № 239-пп», определяющий перечень мест нахождения источников повышенной опасности на территории Белгородской области, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Критерием определения
места нахождения источников повышенной опасности, является расположение такого
места в границах территории опасного производственного объекта, определенного в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Проект нормативного
правового акта разработан в целях обеспечения безопасности и соблюдения правопорядка в местах нахождения источников повышенной опасности,
расположенных на территории Белгородской области.
В ходе подготовки
нормативного правового акта разработчиком проработан альтернативный вариант
правового регулирования - определить проектом постановления Правительства
Белгородской области, что местом нахождения источников повышенной опасности, в
котором не допускаются розничная продажа алкогольной продукции и розничная
продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания,
является территория, расположенная в границах территории опасного
производственного объекта, определенного в соответствии с Федеральным законом
«О промышленной безопасности опасных производственных объектов», для которого
предусмотрена обязательная разработка декларации промышленной безопасности. Однако,
согласно такому регулированию, организациям, осуществляющим розничную продажу
алкогольной продукции, необходимо будет самостоятельно обращаться в
Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории
Белгородской области для получения информации о нахождении мест источников
повышенной опасности на территории области, что повлечет за собой дополнительные затраты, а
соответственно и дополнительные расходы для хозяйствующих субъектов.
Основными группами субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности, заинтересованных лиц,
интересы которых будут затронуты предлагаемым правовым регулированием, являются
293 организации, имеющие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и
розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного
питания, и 2192 организации и индивидуальных предпринимателя, осуществляющих
розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании
услуг общественного питания.
По оценке разработчика,
для получения информации о нахождении мест источников повышенной опасности на
территории Белгородской области, в котором не допускаются розничная продажа
алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании
услуг общественного питания предпринимателям необходимо:
- составить запрос в
Верхне-Донское управление Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории
Белгородской области – 0,2 чел./час;
- направить запрос в
Верхне-Донское управление Федеральной службы
по экологическому, технологическому и атомному надзору на территории
Белгородской области – 0,1 чел./час;
- проанализировать
информацию, полученную от Верхне-Донского управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору
на территории Белгородской области – 0,3 чел./час.
Средняя стоимость часа
работы:
310,12 руб. (54 581
руб./22 рабочих дня/8 рабочих часов).
Общая стоимость затрат:
310,12 руб.*0,6
чел./час.*2485 организаций и ИП = 462,39 тыс. руб.
Таким образом,
утверждение конкретного перечня мест нахождения источников повышенной опасности
на территории Белгородской области, в которых не допускаются розничная продажа
алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, позволит достичь целей правового
регулирования, исключив дополнительные расходы хозяйствующих субъектов в
размере не менее 462,39 тыс. руб.
Кроме того,
разработчиком проведен расчет возможных издержек предпринимателей, связанных с
подготовкой документов на получение/переоформление лицензии на розничную
продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при
оказании услуг общественного питания в местах нахождения источников повышенной
опасности:
- в случае подачи
заявления на переоформление лицензии общая стоимость затрат
(с учетом уплаты гос. пошлины 3500 руб.) составит 1 198,14 тыс. руб.;
- в случае подачи
заявления на выдачу лицензии общая стоимость затрат
(с учетом уплаты гос.
пошлины 65000 руб.) составит 19 217,64 тыс. руб.
- для организаций и
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих розничную продажу пива, пивных
напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничную продажу пива, пивных напитков,
сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания общая стоимость
затрат составит 951,69 тыс. руб.
Утверждение проектом
постановления перечня мест нахождения источников повышенной опасности на территории
Белгородской области, в которых не допускаются розничная продажа алкогольной
продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг
общественного питания, проведение разработчиком организационно-технических,
методологических и иных мероприятий по своевременному информированию субъектов
предпринимательской деятельности об установленных требованиях, позволит им
избежать вышеперечисленных расходов.
По итогам оценки
регулирующего воздействия министерством экономического развития и
промышленности подготовлено заключение, содержащее вывод о достаточном
обосновании разработчиком предложенного способа правового регулирования.