Минэкономразвития Смоленской области как уполномоченным органом в сфере ОРВ проведена углубленная оценка регулирующего воздействия в отношении изменений, вносимых в содержание ходатайства о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий и перечня прилагаемых к нему документов, утвержденное постановлением Администрации Смоленской области от 21.08.2006 № 308.
В рамках количественной оценки разработчик (Министерство имущественных и земельных отношений Смоленской области) указал, что расходы заявителя при представлении документов для осуществления перевода земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий при почтовом отправлении составят 611 рублей, при отправке в электронном виде – 556,28 руб.
В 2022 году в Министерство имущественных
и земельных отношений Смоленской области поступило на рассмотрение 23
ходатайства, в 2023 году – 18.
При проведении углубленной оценки уполномоченным органом установлено, что к ходатайству, в том числе прилагаются следующие документы:
- копия лицензии
на пользование недрами и горноотводного акта с планом границ горного отвода (в
случае перевода земельных участков, связанного с добычей полезных ископаемых);
- заключение
государственной экологической экспертизы (в случае если для осуществления
перевода земельных участков ее проведение предусмотрено федеральными законами);
- материалы и
другая землеустроительная, градостроительная и иная документация, связанная с
использованием, охраной и перераспределением земель, обосновывающая
необходимость перевода земель из одной категории в другую, согласованная и
утвержденная в установленном порядке.
При этом:
1) копия лицензии на пользование недрами и
горноотводного акта с планом границ горного отвода могут быть получены в
Министерстве природных ресурсов и экологии Смоленской области посредством
межведомственного информационного взаимодействия и должны представляться заявителем по собственной инициативе;
2) представление заключения государственной
экологической экспертизы в соответствии
с Федеральным
законом от 25.12.2023 № 673-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об
экологической экспертизе», отдельные законодательные акты Российской Федерации
и признании утратившим силу пункта 4 части 4 статьи 2 Федерального закона «О
переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» не требуется.
Соответственно
данное требование для заявителя является
избыточным. Стоимость проведения государственной экологической экспертизы
составляет 74 100 рублей.
3) при
запросе материалов и другой
землеустроительной, градостроительной и иной документации, связанной с
использованием, охраной и перераспределением земель, обосновывающей
необходимость перевода земель из одной категории в другую, согласованной и
утвержденной в установленном порядке, не
уточняется, какие именно «материалы
и другая землеустроительная, градостроительная», а также какая «иная
документация» необходимы для обоснования необходимости перевода земель из
одной категории в другую.
Вместе с
тем подача ходатайства осуществляется в
рамках оказания государственной услуги «Подготовка проектов решений Правительства Смоленской
области о переводе земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе
земель из одной категории в другую», административный регламент представления
которой утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 12.07.2021
№ 456. В соответствии с установленными требованиями в административном
регламенте указывается исчерпывающий перечень документов, необходимых в
соответствии с федеральным и (или) областным законодательством для
предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для
предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, и
информация о способах их получения заявителем, в том числе в электронной форме,
и порядке их представления.
Соответственно непредставление необходимых
документов является основанием для
отказа заявителю в переводе земель из одной категории в другую.
В связи
с этим разработчику было рекомендовано установить исчерпывающий перечень
документов, предоставляемых вместе с ходатайством, а в случае если это
невозможно – предусмотреть представление
иных материалов и документации по собственной инициативе заявителя.
Таким образом, отсутствие конкретики в документах, прилагаемых к ходатайству о переводе земель из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий, может привести к необоснованным отказам в предоставлении соответствующей государственной услуги. Необоснованные расходы заявителя по подготовке документов составят 611 руб. при почтовом отправлении и 556,28 рублей – при отправлении в электронном виде.
Также избыточное требование по представлению
заключения государственной экологической экспертизы, может привести к необоснованным расходам предпринимателей в размере 74 100 рублей.
Необоснованные требования по представлению документов, которые должны представляться заявителем по собственной инициативе, также приводят к временным и финансовым издержкам.
Разработчик согласился с замечаниями и предложениями уполномоченного органа по доработке проекта постановления, что позволит исключить избыточные требования и необоснованные затраты предпринимателей.
С документами
можно ознакомиться по ссылке https://regulation.admin-smolensk.ru/projects#npa=533