Проведена оценка регулирующего воздействия проекта приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области «Об утверждении порядка проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам на территории Владимирской области».
Из буквального толкования положений Федерального закона № 220-ФЗ следует, что заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать информацию о транспортных средствах, предлагаемых перевозчиками для осуществления регулярных перевозок, которая позволяет определить соответствие таких транспортных средств требованиям конкурсной документации и осуществить оценку и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе по критериям, предусмотренным пунктами 3, 4 части 3 статьи 24 Федерального закона № 220-ФЗ как в действующей так и в перспективной редакции.
В соответствии с пояснениями разработчика, проект НПА является «модельным актом», на основании которого в дальнейшем будет формироваться конкурсная документация. При этом, порядка подтверждения наличия у участника открытого конкурса транспортных средств, предусмотренных его заявкой на участие в открытом конкурсе, проект НПА не содержит, а из предложенной редакции пункта проекта НПА следует, что подтверждение наличия транспортных средств является обязанностью победителя, независимо от того представил ли он на конкурс полный пакет документов или только декларацию о наличии необходимых транспортных средств, что ставит участника конкурса, представившего больший объем документов в невыгодные условия, заставляя его (в случае победы) дважды подтверждать наличие транспортных средств.
В связи с введением проектом НПА возможности декларирования наличия транспортных средств нужной характеристики предлагается предоставляет всем участникам конкурса 2 способа такого подтверждения (непосредственно, в заявке на участие в конкурсе или после подведения итогов конкурса в установленный документацией срок).
Средние расходы субъектов предпринимательского сообщества на подготовку пакета документов для подтверждения наличия транспортных средств на маршруте составят: 121,9 руб. (0,20 часа, 10 листов, 1 работник, средняя заработная плата по области 52000,3 руб.), а на одно транспортное средство - 40,63 руб.
Общие затраты, исходя из 89 межмуниципальных маршрутов, 90 потенциальных участников, в распоряжении которых в настоящее время имеется 249 транспортных средства, составят - 81, 036 млн. руб. (89*90*249*40,63).
Замечания уполномоченного органа, отраженные в заключении об ОРВ, учтены разработчиком в итоговой редакции проекта НПА.
