Эксперт рабочей группы «Качество повседневной жизни», депутат Госдумы Валерий Гальченко высказал предложение поручить присутствующим на расширенном заседании рабочей группы Центрального штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» депутатам подготовить поправку в регламент Госдумы об обязательном включении заключения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в пакет документов, предоставляемых при внесении законопроекта в Госдуму. Это позволит депутатом более взвешенно подходить к принимаемым решениям, а также повысит их прозрачность для общества и журналистов.
Эксперт рабочей группы «Качество повседневной жизни», депутат Госдумы Валерий Гальченко высказал предложение поручить присутствующим на расширенном заседании рабочей группы Центрального штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» депутатам подготовить поправку в регламент Госдумы об обязательном включении заключения оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в пакет документов, предоставляемых при внесении законопроекта в Госдуму. Это позволит депутатом более взвешенно подходить к принимаемым решениям, а также повысит их прозрачность для общества и журналистов.
Расширенное заседание рабочей группы Центрального штаба ОНФ «Качество повседневной жизни» было посвящено исполнению поручения президента России, лидера ОНФ Владимира Путина о комплексном анализе общественного контроля в сфере ЖКХ и разработке мер по его совершенствованию.
Согласно «майскому указу» президента, к началу 2015г. все законопроекты должны проходить процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ) от федерального до муниципального уровня. Внедрение этой процедуры особенно важно в сфере ЖКХ, так как результат принятия тех или иных решений в этой сфере затрагивает интересы большого количества людей и сфер жизни. Директор департамента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минстроя Оксана Демченко сообщала, что оценку проходят все законопроекты ведомства.
Однако члены рабочей группы напомнили о ситуации 2013г., когда правительство приняло решение ввести социальную норму потребления электроэнергии, а население оказалось чуть ли не в полном информационном вакууме. Постановление Правительства не только не прошло ОРВ, но и не было выложено для публичного обсуждение на сайт regulation.gov.ru. Такая поспешность вызвала негативную реакцию у населения, и вынудила правительство после критики ОНФ и президента отложить введение положения о соцнорме потребления электроэнергии на 2016г.
В законотворческой сфере ситуация не лучше. Депутаты Госдумы принимавшие участие в заседании - Галина Хованская, Александр Бурков, Валерий Гальченко сообщили, что ни разу заключения ОРВ не видели. Не представлен он и к нашумевшим поправкам в Жилищный кодекс о повышении пени для граждан-должников за услуги ЖКУ и другим важным инициативам.
«В Думу внесены два закона, направленные на повышение платы за техприсоединение к энергетическим сетям. Как такие документы могут проходить без ОРВ? В кризис закон без оценки регулирующего воздействия - это катастрофа. Однако в Думе еще ни один закон не прошел с ОРВ. А ведь это обязательный пункт - иметь экономические обоснование последствий законопроекта», - акцентировал внимание эксперт рабочей группы «Качество повседневной жизни», депутат Госдумы Валерий Гальченко.
Эксперты ОНФ считают, что оценку регулирующего воздействия следует давать законопроектам по ЖКХ, которые вносятся президентом РФ и парламентариями, а также поправкам к законопроектам, вносимым между первым и вторым парламентскими чтениями.
«Я полностью поддерживаю Гальченко. Пункт по ОРВ не выполняется, даже когда изменения законопроекта касаются всего населения – это, к примеру, капитальный ремонт. То есть не действует норма об общественной экспертизе закона об основах общественного контроля. Проведение такой экспертизы является обязательным в отношении актов, решений, проектов», - подчеркнула член рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни», председатель Комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.
Напомним, что лидер ОНФ, президент России Владимир Путин с 2012г. дал около 40 поручений, направленных на развитие общественного контроля, в том числе 11 - в сфере ЖКХ. В ноябре 2014г. по итогам второго «Форума действий» ОНФ он поручил ОНФ повести комплексный анализ существующих механизмов общественного контроля и выработать меры по их дополнению и корректировки.
Выводы и рекомендации, сформулированные членами рабочей группы «Качество повседневной жизни» по итогам исполнения этого поручения Владимира Путина после обсуждения на заседании Центрального штаба ОНФ 21 апреля будут направлены в Контрольное управление президента.
В заседании рабочей группы приняли участие член регионального штаба ОНФ в Курской области Геннадий Баев, главный редактор «МК в Бурятии», депутат Улан-Удэнского городского Совета депутатов Николай Будуев, депутат Государственной Думы от партии «Справедливая Россия» Александр Бурков, ведущий юрисконсульт направления «Городское хозяйство» Фонда «Институт экономика города» Дмитрий Гордеев, ректор государственной академии Минстроя России Павел Жбанов, председатель Совета многоквартирного дома №6 по ул. Лопатина (Нижний Новгород) Александр Иосилевич, руководитель регионального центра НП «ЖКХ Контроль», член рабочей группы ОНФ «Качество повседневной жизни» Светлана Калинина, заместитель начальника управления департамента ЖКХ и благоустройства города Москвы Артем Коновалов, руководитель Центра ОНФ по независимому мониторингу исполнения указов президента «Народная экспертиза» Николай Николаев, руководитель НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева, руководитель владимирской региональной общественной организации защиты прав потребителей «Народный контроль» Алексей Смирнов, председатель Общероссийского союза общественных объединений «Союз потребителей Российской Федерации» Петр Шелищ, заместитель генерального директора ОАО «Руспромаудит» Андрей Широков, член рабочей группы «Качество повседневной жизни», депутат Госдумы Валерий Гальченко, депутат Госдумы Галина Хованская, директор юридического бюро «Правовая помощь» Нижегородской области Дмитрий Стерхов, руководитель региональной рабочей группы «Качество повседневной жизни», Александр Пузанов, директор департамента министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Минстроя Ольга Демченко, заместитель начальника отдела департамента комплексного анализа прогнозирования Ирина Капустина, заместитель генерального директора Госкорпорации «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» Олег Рудин.