В муниципальных образованиях Ямало-Ненецкого
автономного округа развивается институт оценки регулирующего воздействия
09 – 10 декабря 2014
года в окружной столице прошел практический семинар по вопросам обучения
процедуре оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов,
организованный для специалистов органов местного самоуправления муниципальных
образований Салехард, Лабытнанги, Приуральский район, а также предпринимателей
и организаций, выражающих их интересы.
Организаторами семинара
выступили Торгово-промышленная палата Ямала и департамент экономики Ямало-Ненецкого
автономного округа.
Специалистами Уральского
Института управления Российской Академии народного хозяйства и государственной
службы и ямальскими экономистами для слушателей семинара были изложены
теоретические и практические основы проведения процедуры ОРВ, а также доведены
особенности проведения оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне
и в целом в Ямало-Ненецком автономном округе.
В 2013 году процедуре
оценки регулирующего воздействия были обучены специалисты исполнительных
органов государственной власти автономного округа, а в период 2015-2016 гг.
будет организовано поэтапное обучение специалистов всех муниципалитетов
региона, а также предпринимателей и членов бизнес-ассоциаций, подавших заявки.
Напомним, что в рамках
исполнения Указа Президента № 601 «Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления», а также Федерального Закона №176-ФЗ,
механизм оценки регулирующего воздействия с 1 января 2014 года заработал на
окружном уровне. В период 2013-2014 гг. в округе проанализировано 19 НПА,
затрагивающих интересы предпринимателей и с учетом мнения бизнес-структур, с
которыми заключено 15 соглашений о взаимодействии.
В 2015 году – институт
ОРВ начнет работать в окружной столице – Салехарде, а в период 2016-2017 гг. –
в городах, районных центрах и поселениях автономного округа.
Наша справка. Оценка регулирующего
воздействия (ОРВ) – термин, получивший широкое распространение в мире в 1990-х
годах и обозначающий использование государственными органами при формировании
государственной политики специальных аналитических процедур, направленных на
выявление и оценку возможных выгод, издержек и эффектов от нового или
существующего государственного регулирования.
Целью ОРВ является
повышение качества государственного регулирования, обеспечение возможности
учета мнений социальных групп и установления баланса интересов как на стадии
подготовки проекта нормативного правового акта, так и на стадии оценки
фактического воздействия действующего государственного регулирования.
Процедура ОРВ
заключается в анализе проблем и целей государственного регулирования, выявлении
альтернативных вариантов их достижения, а также определении связанных с ними
выгод и издержек социальных групп (в том числе хозяйствующих субъектов, граждан
(потребителей), государства и общества в целом), подвергающихся воздействию
государственного регулирования, для выбора наиболее эффективного варианта
государственного регулирования.
Одним из наиболее важных
элементов данной процедуры являются публичные консультации, цель которых – учет
мнения различных социальных групп и предоставленной ими информации о возможных
последствиях государственного регулирования.