В
рамках реализации Соглашения между Кабардино-Балкарской Республикой и
Республикой Татарстан о торгово-экономическом, научно-техническом, социальном и
культурном сотрудничестве № 05-С от 28 февраля 2015 года специалисты отдела
оценки регулирующего воздействия Департамента электронных услуг и систем
управления Министерства экономического развития Кабардино-Балкарской Республики
с 14 по 18 декабря 2015 года проходили стажировку в Министерстве экономики
Республики Татарстан.
Целью
стажировки был обмен опытом в сфере оценки регулирующего воздействия.
В целях
реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об
основных направлениях совершенствования системы государственного управления»
постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики с 1 января 2014
года в республике введена процедура оценки регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики.
Уполномоченным
исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в
сфере ОРВ определено Министерство экономического развития Кабардино-Балкарской
Республики.
Разработана
необходимая нормативная база в сфере ОРВ и экспертизы нормативных правовых
актов Кабардино-Балкарской Республики.
За два года
работы отдела оценки регулирующего воздействия было подготовлено 90 заключений,
в том числе в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности
и предоставления мер поддержки субъектам предпринимательской деятельности - 43
заключения.
В секторе оценки регулирующего воздействия и
подготовки кадров для экономики Управления по вопросам административной реформы
Министерства экономики Республики Татарстан специалисты были ознакомлены с нормативной
базой республики о порядке проведения ОРВ проектов нормативных правовых актов и
экспертизы нормативных правовых актов Республики Татарстан, а также с
материалами по проведению публичных консультаций и подготовке заключений об
ОРВ.
В рамках стажировки был изучен опыт республики в части
формирования экспертного совета, внедрения модели ОРВ на региональном и
муниципальном уровнях, а также рассмотрены лучшие практики осуществления ОРВ и
экспертизы нормативно-правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской
и инвестиционной деятельности. Получено наглядное представление о специфике
процедуры ОРВ в республике Татарстан, ее становлении и функционировании на
данном этапе.
В Республике Татарстан выбрана децентрализованная
модель проведения процедуры ОРВ, когда орган-разработчик осуществляет процедуру
ОРВ проекта НПА, включая проведение публичных консультаций с заинтересованными
лицами, как на этапе формирования идеи (концепции) правового регулирования, так
и на этапе обсуждения проекта НПА и сводного отчета с использованием
официального сайта.
За два года в Республике Татарстан ОРВ были
подвергнуты 26 НПА республики, затрагивающих предпринимательскую и
инвестиционную деятельность, в том числе 16 законопроектов. В результате
проведенной ОРВ были получены замечания, которые были учтены при дальнейшей
доработке проектов нормативных правовых актов. В отношении пяти законопроектов
республики было принято решение о нецелесообразности их принятия. Экспертиза
была проведена в отношении 3 НПА. По двум актам вынесено решение о
необходимости внесения изменений с целью улучшения условий ведения бизнеса.
В Кабардино-Балкарской Республике принята
централизованная модель, по которой все процедуры по проведению ОРВ проводит
уполномоченный орган - Министерство экономического развития.
Полученный в ходе стажировки
в Министерстве экономики Республики Татарстан опыт по проведению ОРВ будет
несомненно полезен для развития механизма ОРВ в Кабардино-Балкарской
Республике.
Также в ходе стажировки представители Министерства экономического
развития Кабардино-Балкарской Республики получили наглядное представление о
мерах поддержки предпринимательства в Республике Татарстан, посетив Открытое
Акционерное Общество Региональный Инжиниринговый Центр КАИ-ЛАЗЕР.
Центр создан Министерством экономики Республики
Татарстан в 2013 году на базе Казанского технического университета им. А.Н.Туполева
(КАИ). Ключевым направлением деятельности РЦИ является оказание инжиниринговых
услуг в области лазерных технологий предприятиям малого и среднего
предпринимательства, преимущественно машиностроительного, авиастроительного,
энергетического профилей.
РЦИ «КАИ-Лазер» оказывает поддержку производственным
предприятиям малого и среднего бизнеса путем внедрения современных лазерных
технологий (сварки, резки, маркировки, упрочнения, наплавки, фрезеровки) в
технологические производственные комплексы предприятия.
Разрабатывает модульные образовательные программы
непрерывной подготовки и переподготовки кадров под новые технологии, программы
модернизации/развития/технического перевооружения производства, производит
обучение и повышение квалификации инженерного и технического персонала
предприятия.
Проводит технологический аудит производственных
предприятий малого и среднего бизнеса, формирует карту технологического и
технического состояния предприятия, консультирует и помогает в поиске
оптимальных форм финансирования проектов и проектировке технологических
процессов внедрения инновационных технологий.