Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края (далее – Уполномоченный орган) провело экспертизу постановлений Администрации Алтайского края об утверждении порядков предоставления государственной поддержки сельскохозяйственного производства.
Нормативные правовые акты утверждают порядок предоставления из краевого бюджета различных видов государственной поддержки в области сельского хозяйства, а именно: несвязной поддержки, субсидирования затрат на 1 кг реализованного молока, поддержки растениеводства, потребительской кооперации, начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм и другие. Указанные порядки регламентируют предоставление государственной поддержки, устанавливают перечень документов, необходимых для ее получения, основания для отказа в предоставлении, порядок возврата средств в случае неправомерного получения.
С целью оценки фактических положительных и отрицательных последствий применения нормативных правовых актов, а также выявления в нем положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской деятельности или приводящих к возникновению необоснованных расходов бюджета, уполномоченным органом проведены публичные консультации действующих актов в течение 30 календарных дней посредством размещения на официальном сайте Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Оценка регулирующего воздействия» а также на странице Алтайского края на Информационном портале об Оценке Регулирующего Воздействия. Уведомления о проведении публичных консультаций направлены потенциальным адресатам: Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Алтайском крае, Алтайской Торгово-промышленной палате, Объединению работодателей Алтайского края «Союз промышленников», Алтайскому краевому региональному отделению Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», Алтайскому региональному отделению Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», а также в Общероссийский Народный фронт в Алтайском крае, НП «Алтайский союз предпринимателей», «Союз крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных формирований Алтайского края», органам местного самоуправления. Кроме того, в целях учета мнений представителей научного сообщества, направлена информация о публичных консультациях в адрес заведующего кафедрой менеджмента Международного института экономики, менеджмента и информационных систем Алтайского государственного университета.
По итогам проведения публичных консультаций замечаний и предложений, направленных на устранение норм, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, не поступило.
Вместе с тем, при проведении экспертизы уполномоченным органом в некоторых нормативных актах выявлены положения, имеющие характер технической ошибки, и создающие дополнительные риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В
частности, в постановлении Администрации Алтайского края от 30.06.2015 № 259
«Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета субсидий на
возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов
агропромышленного комплекса» выявлено ограничение количества субъектов
агропромышленного комплекса, которые могут участвовать в отборе на
предоставление государственной поддержки. Уполномоченным органом рекомендовано внести
изменения в нормативный правовой акт и увеличить период, до истечения которого
субъект предпринимательской деятельности может претендовать на государственную
поддержку, до уровня, утвержденного Правительством Российской Федерации.
В постановлении Администрации Алтайского края от 10.07.2015 № 285 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае» выявлено отсутствие уточнение о собственнике имущества (земельных участков), копии документов о котором необходимо представить для получения государственной поддержки, что может спровоцировать техническую ошибку при подаче документов сельскохозяйственными кооперативами. В целях уточнения порядка и недопущения технических ошибок при подаче документов кооперативами уполномоченный орган рекомендует при внесении изменений в нормативный правовой акт уточнить, кто должен являться собственником имущества, копии документов о владении которым запрашиваются.
В остальных случаях при проведении экспертизы уполномоченным органом положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской или инвестиционной деятельности, не обнаружено.