Проведена процедура ОРВ проекта постановления Правительства Хабаровского края, подготовленного министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – разработчик), проект постановления Правительства Хабаровского края "Об установлении величины подключаемой (присоединяемой) нагрузки объектов заявителей, при которой плата заявителей за подключение (технологическое присоединение) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения устанавливается индивидуально" (далее – проект акта).
Основная цель проекта акта – обеспечение развития централизованных систем и водоотведения путем снижения предельного уровня нагрузки к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения для установления индивидуального тарифа на подключение с 250 куб. метров до 10 куб. метров в сутки.
При рассмотрении проекта акта уполномоченным органом было выявлено, что направленный разработчиком сводный отчет не содержит информации, достаточной для проведения анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования и эффективности данного способа решения проблемы в сравнении с действующим правовым регулированием, в том числе:
- не произведен расчет дополнительных расходов и (или) доходов субъектов предпринимательской деятельности, связанных с необходимостью соблюдения новых ограничений;
- не дана оценка возможным последствиям введения предлагаемого правового регулирования (риски несоответствия предложенного правового регулирования заявленным целям регулирования, риски недостаточности механизмов реализации предлагаемого правового регулирования для решения проблемы, риски ухудшения инвестиционного климата и др.).
- не приведены варианты альтернативного решения проблемы развития систем водоснабжения и водоотведения, а также обоснование предлагаемой величины подключения (до 10 куб. метров в сутки);
- не определены индикативные показатели и методы контроля эффективности избранного способа достижения цели регулирования, программы мониторинга.
Также, требуется проведение углубленного мониторинга наличия проблемы во всех районах Хабаровского края.
Во исполнение п. 4.1 Плана мероприятий ("Дорожная карта") "Эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инвесторов и руководства Хабаровского края", утвержденного распоряжением Губернатора Хабаровского края от 28.02.2017 № 95-р "Об утверждении "дорожных карт" по внедрению целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности Хабаровского края" проект акта был рассмотрен на комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Совета по предпринимательству и улучшению делового климата Хабаровского края. Разработчику проекта акта рекомендовано подготовить аналитические данные, по оценке последствий введения норм данного проекта.
Кроме того, проект акта был рассмотрен на заседании межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Хабаровского края (далее – межотраслевой совет) и принято решение рекомендовать провести экономический анализ, оценить возможные расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, возможные риски решения проблемы предложенным способом и риски негативных последствий предложенного правового регулирования.
По итогам процедуры ОРВ подготовлено отрицательное экспертное заключение об ОРВ, в котором разработчику в целях выработки единой позиции по предлагаемому правовому регулированию создать рабочую группу с привлечением представителей органов исполнительной власти края, МУП г. Хабаровска "Водоканал, общественных и деловых объединений, субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере строительства и представителей экспертного сообщества.
Отрицательное экспертное заключение об ОРВ проекта