Минэкономразвития НСО провело экспертизу действующего нормативного акта и по её результатам предложило -— 44 изменения.
В
Новосибирской области перевозчики получают два вида субсидий: за
государственное регулирование тарифов и за перевозку льготных пассажиров.
Первая нужна, когда размер платы за проезд устанавливают областные органы
власти и он оказывается экономически невыгодным. Вторая выплачивается, если
перевозчик обязан применять льготы — разница между общим и льготным тарифом и
возмещается в виде субсидии.
Обе выплаты предусмотрены одним
нормативным актом — государственной программой Новосибирской области
«Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского транспорта, в том
числе Новосибирского метрополитена для населения Новосибирской области на
2014–2021 годы». Правительство Новосибирской области утвердило её 24 февраля
2014 года постановлением № 83-п.
Минэкономразвития НСО провело экспертизу
этого нормативного акта. Итогом экспертизы стала подготовка заключения Минэкономразвития
НСО от 5 сентября 2017 года № 4-э. В заключении министерство предлагает 44
поправки. Все они необходимы, чтобы устранить избыточные препятствия, стоящие
перед получателями субсидий.
Документ вызвал большой интерес. Пришло
26 отзывов: от перевозчиков, от Уполномоченного по защите прав предпринимателей
в Новосибирской области, от юридической фирмы. 24 отзыва содержат как минимум по
одному замечанию к акту или предложению о внесении в него изменений.
Перевозчики писали о слишком коротких
сроках предоставления документов, об избыточности некоторых из них, о слишком
большом контроле со стороны Минтранса Новосибирской области. Но самое
резонансное положение — чётко определяет, куда можно, а куда нельзя тратить
полученные деньги. Минэкономразвития НСО сочло, что такой подход неприменим к
субсидиям, которые, как в данном случае, компенсируют понесённые получателями расходы и недополученные доходы. Поэтому рекомендовало исключить все пункты,
где такое положение закреплено.
Благодаря перевозчикам удалось выяснить,
что для заключения договора необходимо, помимо прочего, предоставить 12
документов, которые не предусмотрены данным нормативным актом. Министерство
рекомендовало привести практику Минтранса Новосибирской области в соответствие
с порядками предоставления субсидий.