С 1 января 2017 года законом Кемеровской области от 26.12.2013 №142-ОЗ «О порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов в Кемеровской области» Кемеровской области утвержден перечень городов и районов, в которых проведение ОРВ является обязательным.
Для попадания в перечень необходимо, чтобы в городском округе или муниципальном районе была создана территория опережающего социально-экономического развития либо число субъектов малого и среднего предпринимательства на 10 тыс. человек населения городского округа или муниципального района составляло свыше 270 единиц.
В перечень вошли 14 муниципальных образований. Это города: Белово, Киселевск, Ленинск-Кузнецкий, Междуреченск, Новокузнецк, Осинники, Прокопьевск, Юрга, а также Кемеровский, Ленинск-Кузнецкий, Новокузнецкий, Прокопьевский, Таштагольский и Топкинский районы.
Мониторинг показал, что основной проблемой развития процедуры ОРВ на местах является низкая активность предпринимательского сообщества и общественности в публичных консультациях, а также пока еще формальный подход к ее проведению. В планах муниципальных образований – мероприятия по обучению специалистов, курирующих это направление, семинары и круглые столы для предпринимателей, материалы в СМИ, разъясняющие суть процедуры ОРВ и порядок ее функционирования.
Однако на сегодняшний день лучшая практика по проведению ОРВ выявлена в городе Кемерово, где эта процедура внедрена еще с 2015 года.
За 2015-2016 годы кемеровское управление предпринимательства провело через ОРВ 46 проектов муниципальных НПА, за первое полугодие 2017 года – уже 6. Информация о публичных консультациях в рамках ОРВ и их результатах размещается по адресу: http://www.kemerovo.ru/?page=2924.
Напомним, что ОРВ введена в Кемеровской области с 2013 года. Эта процедура позволяет обсуждать проекты нормативных правовых актов, затрагивающих интересы бизнеса и инвесторов, до момента их принятия. Заранее выявить и исключить положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов бизнеса и бюджета Кемеровской области.