В рамках ОРВ оптимизировано Положение о порядке и условиях отбора резидентов областных государственных индустриальных парков на территории Смоленской области (далее – Положение). Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом исполнительной власти в сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов (далее – уполномоченный орган) проведена углубленная оценка регулирующего воздействия проекта постановления Администрации Смоленской области «Об утверждении Положения о порядке и условиях отбора резидентов областных государственных индустриальных парков на территории Смоленской области» (далее - проект постановления, Положение).
При
проведении углубленной ОРВ уполномоченным органом установлено, что проект
постановления содержит положения, которые вводят избыточные обязанности и
ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
В публичных консультациях
по проекту постановления приняло участие Смоленское региональное отделение
Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», замечания и
предложения которого были включены в заключение об оценке регулирующего
воздействия.
Уполномоченный
орган в заключении об ОРВ предложил разработчику - Департаменту инвестиционного
развития Смоленской области, доработать проект постановления с учетом следующих
предложений:
- в целях исключения принятия необоснованных решений при
отборе резидентов областных государственных индустриальных парков включить в
перечень требований к заявителю требование об отсутствии у заявителя на
территории Смоленской области за пределами территории индустриального парка
обособленных подразделений, в том числе филиалов, при этом необходимо
предусмотреть документ, подтверждающий выполнение такого условия;
- в целях исключения неопределенности для
заявителей предусмотреть в Положении предоставление справки об исполнении
заявителем обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов,
выданной налоговым органом в срок не ранее чем за 30 календарных дней до даты
подачи заявки, непосредственно заявителем, а не по его собственной инициативе;
определить в Положении или областном законодательстве случаи прекращения
статуса индустриального парка, а также предусмотреть в Положении обязательное
наличие в проектах соглашений, предусмотренных Положением, перечень оснований
для досрочного расторжения таких соглашений;
- в целях исключения необоснованного запроса
дополнительных документов у заявителя проработать вопрос об исключении из
требований к заявителю, требования об отсутствии у заявителя убытков за предшествующие
кварталы текущего года;
- в целях исключения неопределенности для заявителя, а также
необоснованного запроса дополнительных документов, определить в Положении
документы, подтверждающие наличие финансового обеспечения бизнес-плана;
- в
целях исключения необоснованной нагрузки на субъекты предпринимательской
деятельности скорректировать содержание формы заявки и представляемых
заявителем документов в части дублирующих сведений;
- в целях исключения неопределенности:
предусмотреть в Положении, в течение какого срока уполномоченным органом
составляется заключение с указанием результатов оценки соответствия документов
заявителя установленным Положением требованиям; определить в Положении
основания принятия управляющей компанией решений о возможности или
невозможности размещения заявителя на территории индустриального парка;
определить в Положении в каком порядке организует свою работу Комиссия по
инвестиционной политике при Администрации Смоленской области и в какие сроки
принимает решение о целесообразности или нецелесообразности размещения
заявителя на территории областного государственного индустриального парка;
предусмотреть в Положении уведомление в письменном виде заявителей в случае
наличия отрицательных заключений о таких заключениях с указанием причин,
послуживших основанием для подготовки отрицательных заключений; проработать
вопрос о достаточности оснований требовать у заявителя подписать соглашение о
реализации инвестиционного проекта на территории индустриального парка в целях
присвоения ему статуса «резидент индустриального парка»;
- в целях исключения неопределенности для
заявителей, а также недопущения необоснованных отказов при принятии решения о
целесообразности размещения заявителей на территории индустриального парка
указать в Положении основания об отказе заявителю в присвоении статуса
«резидент индустриального парка».