В Новгородской  области будет  ограничена розничная продажа электронных систем доставки никотина несовершеннолетним

В Новгородской области будет ограничена розничная продажа электронных систем доставки никотина несовершеннолетним

Министерство государственного управления Новгородской области (далее-министерство) подготовило положительное заключение на проект областного закона «Об ограничении на территории Новгородской области розничной продажи несовершеннолетним электронных систем доставки никотина», подготовленный и направленный Новгородской областной Думой (далее-разработчик).


Проект акта относится к высокой степени регулирующего воздействия.

Разработчиком проведены публичные консультации проекта акта в срок с 28 ноября по 25 декабря 2017 года.

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 23.12.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещающего курение табака в общественных местах, в России активизировалось использование различных электронных систем доставки никотина (далее – ЭСДН).

ЭСДН, наиболее распространенным вариантом которых являются «электронные сигареты» и «вейпы», представляют собой  устройства, в которых вместо сжигания или использования табачного листа происходит испарение раствора для его последующего вдыхания пользователем.

Необходимо учитывать, что разработчик вводит ограничения на розничную продажу ЭСДН, жидкостей для ЭСДН и безникотиновых жидкостей для ЭСДН только в отношении несовершеннолетних, что не нарушает права и законные интересы субъектов предпринимательской деятельности.

Следует отметить, что проект акта учитывает положения Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака, которые должны применять к категории ЭСДН и направлен на защиту здоровья  несовершеннолетних граждан, проживающих в Новгородской области.

За несоблюдение ограничений законопроектом предлагается установить административную ответственность. В связи с чем, возникает необходимость внесения изменений в областной закон от 01.02.2016 № 914-ФЗ «Об административных правонарушениях».

Разработчик в проекте акта отмечает, что принятие проекта акта не повлечет дополнительных расходов бюджета.

Таким, образом, проект акта содержит положения, устанавливающие новые обязанности для субъектов предпринимательской деятельности в виде ограничений розничной продажи несовершеннолетним ЭСДН, жидкостей для ЭСДН и безникотиновых жидкостей.

По результатам рассмотрения представленных разработчиком проекта акта и сводного отчёта установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами 3.2.-3.7 Порядка проведения ОРВ, разработчиком соблюдены.

С учетом поступивших замечаний и предложений рекомендуем разработчику в дальнейшей работе:

1. При наличии целей предлагаемого правового регулирования, указанных в подпункте 5.2. сводного отчета, в пунктах 13 и 15 необходимо описывать методы контроля эффективности избранного способа достижения цели правового регулирования, а также индикативные показатели, программы мониторинга и иные способы (методы) оценки достижения заявленных целей правового регулирования.

2. Проводить количественную оценку расходов и доходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, связанных с необходимостью соблюдения установленных обязанностей либо с изменением содержания таких обязанностей, а также связанные с ведением или изменением ответственности.

3. Выявлять риски решения проблемы предложенным способом правового регулирования и риски негативных последствий, описывать их согласно форме пункта 12 сводного отчета.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчёте, министерством сделан вывод об отсутствии положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской деятельности, областного бюджета.

 

Заключение № 1