Минэкономразвития России подготовило мониторинг качества осуществления оценки регулирующего воздействия регионами в 2018 году. Оценка результатов работы субъектов в данной сфере отражена в Рейтинге качества осуществления оценки регулирующего воздействия (ОРВ) и экспертизы в субъектах Российской Федерации за 2018 год, согласно которому Смоленская область за 2018 год улучшила свои позиции в группе регионов с «высшим уровнем» оценки качества проведения ОРВ и экспертизы, в которую вошли 36 субъектов Российской Федерации.
В рамках рейтинга Минэкономразвития России
было обозначено 5 субъектов Российской Федерации, добившихся значительного
успеха по отдельным направлениям ОРВ. Это город Москва, Краснодарский край,
Самарская область, Новосибирская область и Смоленская область в части использования
количественных методов и анализа издержек при проведении ОРВ.
Также
Смоленская область была отмечена среди 9 лидирующих регионов по размещению
информации в разделе «Лучшие практики» на
федеральном интернет-портале об ОРВ www.orv.gov.ru.
За период
формирования Рейтинга Смоленская область
показала устойчивую положительную динамику по внедрению и развитию процедуры ОРВ и экспертизы в субъекте, ежегодно
улучшая свои позиции: 2014 год – 75 место в группе с удовлетворительным
уровнем, 2015 год – 53 место в группе с хорошим уровнем, 2016 год – 31 место в
группе с хорошим уровнем, 2017 – 2018 годы – в группе регионов с высшим уровнем оценки
качества проведения ОРВ и экспертизы.
При формировании Рейтинга учитывались такие параметры,
как правовое закрепление и практический опыт регионов Российской Федерации в
сфере ОРВ, методическое и организационное сопровождение указанного института,
внедрение ОРВ в органах местного самоуправления, а также независимая оценка со
стороны представителей бизнес-сообщества.
При подготовке Рейтинга
особое внимание уделялось качеству практического применения инструментов ОРВ.
Процедуры
ОРВ и экспертизы внедрены в Смоленской области с 2014 года во исполнение Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина
№ 601 «Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления».
В целях решения поставленных Губернатором Смоленской области А.В. Островским задач по
формированию благоприятного бизнес-климата для развития предпринимательской и
инвестиционной деятельности в регионе проведена большая работа по развитию
института оценки регулирующего воздействия, направленная на предотвращение появления
в областных нормативных правовых актах избыточных и необоснованных
обязанностей, запретов и ограничений для бизнеса.
В
Смоленской области сформирована необходимая нормативная правовая база для
проведения процедур ОРВ и экспертизы, которая актуализируется с учетом
изменений федерального законодательства и практики применения.
Уполномоченным
органом исполнительной власти Смоленской области в сфере оценки регулирующего
воздействия проектов областных нормативных правовых актов определен Департамент
экономического развития Смоленской области. С информацией об ОРВ и экспертизе
можно ознакомиться на сайте Департамента по адресу http://econ.admin-smolensk.ru/orv/.
За 2018 год Департаментом экономического развития Смоленской области процедура ОРВ проведена в отношении 107 проектов нормативных правовых актов Смоленской области (2017 г. – 93 процедуры ОРВ). Положительные заключения подготовлены в отношении 29 проектов (27% от общего числа), отрицательные заключения (заключения, содержащие замечания и предложения, связанные со снижением административной нагрузки на бизнес) - в отношении 78 проектов (73%). Экспертиза проведена в отношении 8-ми нормативных правовых актов, подготовлены 8 отрицательных заключений (2016 г. – 8 экспертиз).
При
проведении процедур ОРВ и экспертизы на систематической основе организовано взаимодействие с бизнес-сообществом региона, а также с
Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Смоленской области. Соглашения о взаимодействии в рамках проведения процедур ОРВ
и экспертизы заключены с 8 организациями, представляющими интересы
предпринимателей, в том числе: Торгово-промышленная палата, Опора России,
Деловая Россия, Научно-промышленный союз, Фонд идей и инвестиций Рывок, Союз
строителей России Ассоциация молодых предпринимателей.
С 2017 года по поручению Губернатора Смоленской области А.В. Островского процедуры
ОРВ и экспертизы распространены на муниципальный уровень, что способствует
оптимизации действующих на уровне муниципалитетов механизмов правового
регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Областным законом установлены перечни муниципальных районов
и городских округов, в которых процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в
обязательном порядке. На сегодняшний день процедуры проводятся в 11
муниципальных районах и 2-х городских округах Смоленской области (Вяземский,
Гагаринский, Рославльский, Сафоновский, Ярцевский, Смоленский, Дорогобужский, Починковский,
Краснинский, Руднянский и Шумячский районы, город Смоленск, город Десногорск).