Министерством экономического развития Смоленской области как уполномоченным исполнительным органом в сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов подведены итоги работы в сфере ОРВ за1 квартал 2024 года.
За 1 квартал 2024 года Министерством экономического развития процедура ОРВ
проведена в отношении 13 проектов НПА Смоленской области.
Положительные заключения подготовлены в отношении 4 проектов
(31% от общего числа), отрицательные заключения (заключения, содержащие
замечания и предложения, связанные со снижением административной нагрузки на
бизнес) - в отношении 9 проектов (69%).
В 9 отрицательных
заключениях об ОРВ, содержащих замечания и предложения, связанные со снижением
административной нагрузки на бизнес, содержится 80 предложений и замечаний.
Министерством экономического развития проводится системная работа с разработчиками нормативных правовых актов, при этом применяются согласительные процедуры по разбору и учету предложений и замечаний, указанных в заключениях. В рамках такой работы из 80 замечаний и предложений разработчиками в полном объеме учтено 79 замечаний, что составляет 99% от их общего числа. По остальным замечаниям проведены согласительные процедуры.
По результатам ОРВ
разработчиками доработаны 9 проектов НПА, получивших отрицательные заключения,
что составляет 100%.
В том числе: по 8 проектам НПА получены письма разработчиков о согласии с заключением об ОРВ, по 1 проекту НПА подготовлен Протокол по урегулированию разногласий, возникших в ходе проведения ОРВ.
В 2024 году запланирована экспертиза в
отношении 3 постановлений Администрации Смоленской области, разработчиками
которых являются:
-
Министерство промышленности и торговли Смоленской области;
- Главное управление ветеринарии
Смоленской области.
Также запланирована экспертиза в целях
мониторинга фактического воздействия за 2023 год в отношении 5 постановлений
Администрации Смоленской области, разработчиками которых являются:
- Министерство
инвестиционного развития Смоленской области;
- Министерство промышленности и торговли
Смоленской области;
- Министерство
сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области.
Экспертиза проводится в соответствии с Планом проведения экспертизы областных нормативных правовых актов на 2024 год, утвержденным приказом министра экономического развития Смоленской области от 30.01.2024 № 04/01-01.
Начиная с 2017 года,
процедуры ОРВ и экспертизы также внедрены на муниципальный уровень, что
позволило оптимизировать действующие на уровне муниципалитетов механизмы правового
регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной
деятельности. Областным законом (156-з) установлены перечни муниципальных
районов и городских округов, в которых процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в
обязательном порядке. Кроме того, с 2016 года в обязательном порядке
процедуры ОРВ и экспертизы проводятся в городе Смоленске.
На сегодняшний день
процедуры проводятся в 11 муниципальных районах и 2-х городских округах
Смоленской области (Вяземский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский, Ярцевский,
Смоленский, Дорогобужский, Починковский, Краснинский, Руднянский и Шумячский
районы, город Смоленск, город Десногорск).
За 1 квартал 2024 года ОРВ проведена в отношении 14 проектов муниципальных НПА, процедура экспертизы проведена в отношении 5 действующих муниципальных НПА.
На постоянной
основе сотрудники сектора оценки регулирующего воздействия департамента
мониторинга бизнес-климата Министерства оказывают методологическую и
информационно-консультационную помощь представителям исполнительных органов
Смоленской области, которые являются разработчиками проектов НПА, а также
сотрудникам органов местного самоуправления, ответственным за проведение
процедур ОРВ и экспертизы, по вопросам, связанным с проведением процедуры ОРВ,
проведением экспертизы действующих НПА, регистрацией пользователей и порядком их работы
на региональном Интернет-портале для публичного обсуждения проектов и
действующих НПА органов власти, а также проведением предварительной оценки регулирующего
воздействия и составлением отчета по результатам ее проведения.
За первый квартал 2024 года сотрудниками Министерства в формате ВКС
проведены 3 обучающих вебинара с разработчиками проектов НПА следующих
исполнительных органов Смоленской области:
- Министерство промышленности и
торговли Смоленской области;
- Главное управление Смоленской
области по культурному наследию;
- Министерство образования и науки
Смоленской области;
- Главное управление «Государственная жилищная инспекция Смоленской области».
Публичные обсуждения
в отношении всех разрабатываемых проектов НПА (за исключением проектов НПА,
в которых указан конкретный получатель субсидии) в рамках ОРВ и действующих
документов в рамках экспертизы проводятся на Интернет-Портале для
публичного обсуждения проектов и действующих нормативных правовых актов органов
власти Смоленской области по адресу: https://regulation.admin-smolensk.ru/.
Работу на Интеренет-Портале ведут исполнительные органы Смоленской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, в которых организовано проведение ОРВ и экспертизы.
Любой посетитель
Интернет-портала может принять участие в обсуждении проекта нормативного
правового акта в рамках ОРВ и действующего документа в рамках его экспертизы и
направить в удобной для него форме (электронной или письменной) замечания
и предложения по его доработке.
При этом на Интернет-портале
с помощью современных сервисов для пользователей можно ознакомиться с паспортом
проекта акта, в котором отражаются ход работы над проектом, отзывы и
предложения участников общественного обсуждения, позиции
ведомства-разработчика.
Все это позволяет экспертам и заинтересованным участникам процесса своевременно знакомиться с проектами нормативных правовых актов, вовремя реагировать на возможные изменения законодательства и быть уверенными в том, что их голос будет услышан.
Итоги работы в сфере ОРВ за 1 квартал 2024 года представлены в Аналитической записке.