ОРВ проекта постановления о предоставлении субсидии на организацию профессионального обучения лиц предпенсионного возраста

Министерством цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области проведена оценка регулирующего воздействия проекта постановления Правительства Ульяновской области «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста»


Проектом акта утверждается порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

Кроме того, проектом акта устанавливаются:

- формула расчёта общего размера субсидии;

- требования, предъявляемые к работодателям;

- перечень необходимых документов для получения субсидии;

- основания для отказа в предоставлении субсидии;

- основные положения соглашения о предоставлении субсидии;

- основания и порядок возврата субсидии.

По мнению разработчика акта, лица предпенсионного возраста сталкиваются с проблемой низкой конкурентоспособности на рынке труда по следующим причинам:

- несоответствие профессиональной компетенции лиц предпенсионного возраста требованиям работодателя;

- дискриминация лиц предпенсионного возраста;

- повышение требований к уровню квалификации.

В связи с этим необходимо усовершенствовать работу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста.

Разработчиком акта проведён опрос работодателей (опрошено 84 организации и предприятия Ульяновской области), в ходе которого была выявлена заинтересованность работодателей в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования их работников предпенсионного возраста. Так 80,2% из опрошенных работодателей готовы отправить на переобучение действующего сотрудника предпенсионного возраста, остальные 19,8%  выразили свою неготовность.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1759 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» установлен уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на оплату обучения за счёт средств федерального бюджета в размере 95%.

Согласно проекту акта стоимость обучения по образовательной программе за весь период обучения (не более 3 месяцев) из расчёта на одного обучающегося не может превышать 68 500 руб. В результате проведённого мониторинга стоимости программ и курсов профессионального обучения в Ульяновской области выяснено, что максимальная стоимость таких программ составляет 44 000 рублей, что не превышает установленный проектом акта лимит в размере 68 500 рублей. Таким образом, работники предпенсионного возраста смогут получить повышение квалификации и профессиональную подготовку в любой желаемой организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, на территории Ульяновской области.

Практика зарубежных стран показывает, что профессиональное обучение людей пожилого возраста повышает уровень их социального благополучия, играет важную роль в профилактике негативных последствий кризисного периода, повышая адаптивные возможности людей к внутренним и внешним изменениям.

По результатам мониторинга регионального законодательства в части предоставления субсидий из регионального бюджета на возмещение части затрат в связи с оплатой профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, установлено, что схожие нормативные правовые акты приняты в некоторых субъектах Российской Федерации.

В рамках публичных обсуждений рассматриваемого регулирования получен положительный отзыв от участников публичных обсуждений.
Таким образом, в заключении об ОРВ был сделан вывод, что проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Ульяновской области.

Заключение субсидии на обучение предпенсионного возраста