ОРВ проекта постановления о предоставлении субсидии на организацию профессионального обучения лиц предпенсионного возраста

Проектом акта утверждается порядок предоставления субсидии из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения части затрат в связи с организацией профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста.

Кроме того, проектом акта устанавливаются:

- формула расчёта общего размера субсидии;

- требования, предъявляемые к работодателям;

- перечень необходимых документов для получения субсидии;

- основания для отказа в предоставлении субсидии;

- основные положения соглашения о предоставлении субсидии;

- основания и порядок возврата субсидии.

По мнению разработчика акта, лица предпенсионного возраста сталкиваются с проблемой низкой конкурентоспособности на рынке труда по следующим причинам:

- несоответствие профессиональной компетенции лиц предпенсионного возраста требованиям работодателя;

- дискриминация лиц предпенсионного возраста;

- повышение требований к уровню квалификации.

В связи с этим необходимо усовершенствовать работу по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц предпенсионного возраста.

Разработчиком акта проведён опрос работодателей (опрошено 84 организации и предприятия Ульяновской области), в ходе которого была выявлена заинтересованность работодателей в организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования их работников предпенсионного возраста. Так 80,2% из опрошенных работодателей готовы отправить на переобучение действующего сотрудника предпенсионного возраста, остальные 19,8%  выразили свою неготовность.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2018 № 1759 «О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Содействие занятости населения» установлен уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации на оплату обучения за счёт средств федерального бюджета в размере 95%.

Согласно проекту акта стоимость обучения по образовательной программе за весь период обучения (не более 3 месяцев) из расчёта на одного обучающегося не может превышать 68 500 руб. В результате проведённого мониторинга стоимости программ и курсов профессионального обучения в Ульяновской области выяснено, что максимальная стоимость таких программ составляет 44 000 рублей, что не превышает установленный проектом акта лимит в размере 68 500 рублей. Таким образом, работники предпенсионного возраста смогут получить повышение квалификации и профессиональную подготовку в любой желаемой организации, осуществляющей образовательную деятельность и имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, на территории Ульяновской области.

Практика зарубежных стран показывает, что профессиональное обучение людей пожилого возраста повышает уровень их социального благополучия, играет важную роль в профилактике негативных последствий кризисного периода, повышая адаптивные возможности людей к внутренним и внешним изменениям.

По результатам мониторинга регионального законодательства в части предоставления субсидий из регионального бюджета на возмещение части затрат в связи с оплатой профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц предпенсионного возраста, установлено, что схожие нормативные правовые акты приняты в некоторых субъектах Российской Федерации.

В рамках публичных обсуждений рассматриваемого регулирования получен положительный отзыв от участников публичных обсуждений.
Таким образом, в заключении об ОРВ был сделан вывод, что проект акта не содержит положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и областного бюджета Ульяновской области.