Любые неточности в порядках, регламентирующих оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в конечном итоге являются помехой для эффективного ведения бизнеса. Недостаток информации для принятия решения, неурегулированность любого, даже самого незначительного на первый взгляд, вопроса приводят к проволочкам, непоследовательным действиям и напрасным тратам участников процесса.
Оценка регулирующего воздействия позволяет устранять подобные недочеты в нормативных правовых актах как препятствующие достижению целей регулирования.
Так, уполномоченный на проведение оценки регулирующего воздействия орган муниципального образования город Краснодар оценил проект решения городской Думы Краснодара «Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципального имущества, включённого в перечень объектов муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц».
В проекте были выявлены риски недостижения целей предлагаемого регулирования, связанные с рядом неточностей и пробелов.
Например, установлена недостаточность процедуры информирования субъектов МСП о муниципальном имуществе, предназначенном для предоставления в аренду. Рекомендовано указанную информацию, размещаемую на официальном Интернет-портале муниципального образования город Краснодар, дополнить сведениями, необходимыми субъектам МСП для принятия решения об аренде муниципального имущества.
Кроме того, проектом не учитывалась возможность получения органом местного самоуправления информации в отношении субъектов МСП в рамках межведомственного взаимодействия. Таким образом, выявлена излишняя обязанность для субъектов МСП.
Отсутствие унифицированной формы заявления о предоставлении муниципального имущества в аренду (инициировании торгов) могло привести к отказу попросту из-за недостаточной полноты информации, предоставленной субъектом МСП.
Проектом не была урегулирована ситуация подачи заявления субъектами МСП, претендующими на взятие в аренду одновременно нескольких объектов муниципального имущества.
Выявлен ряд неточностей, связанных с процедурой подписания договоров с субъектами МСП, направлением уведомлений субъектам МСП, повторной подачей субъектом МСП нового заявления после отказа в предоставлении муниципального имущества в аренду.
Также установлено отсутствие порядка обжалования субъектами МСП действий либо бездействий должностных лиц или лиц, наделенных правом хозяйственного ведения и оперативного управления муниципальным имуществом.
Замечания уполномоченного органа, изложенные в отрицательном заключении, разработчиком были учтены в полном объеме, пробелы и неточности устранены.
Результатом совместной работы стал Порядок, во-первых, исключающий возможность ущемления прав субъектов МСП, и во-вторых, содержащий простые и понятные, а, следовательно, выполнимые требования для потенциальных адресатов правового регулирования.
Проект решения городской Думы Краснодара
Решение городской Думы Краснодара от 24.10.2019 № 85 п. 21 «Об утверждении Порядка и условий предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, муниципального имущества, включённого в перечень объектов муниципальной собственности, свободных от прав третьих лиц».