Министерство экономики Республики Коми подготовило заключение об ОРВ в отношении проекта НПА, вносящего изменения в схему размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

Министерство экономики Республики Коми как уполномоченный орган по подготовке заключений по проведённой органами исполнительной власти Республики Коми оценке регулирующего воздействия на проекты нормативных правовых актов Республики Коми, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами Республики Коми обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов Республики Коми, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, рассмотрело поступивший проект приказа Администрации Главы Республики Коми «О внесении изменений в приказ Администрации Главы Республики Коми от 29.12.2018 г. № 124-р «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – проект акта).


1. Действующая Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Схема) предусматривает возможность установки на территории МО ГО «Сыктывкар» (без учета Эжвинского района) 234 рекламных конструкций.

Проектом акта предлагается дополнительно включить в Схему 72 рекламных места и исключить 2 рекламных места.

Из 72 включаемых рекламных мест: 54 предусматривают установку еврощитов, 1 рекламное место – суперборда, 3 рекламных места – пилоны, 9 рекламных мест – пилларсы, 5 рекламных мест – щиты 3х4.

Также из Схемы предлагается исключить 2 рекламных места в связи с несогласованием их размещения организациями, эксплуатирующими линейные объекты.

С учетом внесенных изменений Схема будет включать в себя 304 рекламных места, в том числе: еврощитов – 144, щитов 3х4 – 5, сити-бордов – 18, пилонов – 50, пилларсов – 15, остановочных павильонов с рекламным модулем – 68, супербордов – 2, отдельно стоящих видеоэкранов – 2.

2. Статья 19 Федерального закона Российской Федерации от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Федеральный закон «О рекламе») определяет особенности распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций.

Согласно части 5.8 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» органы местного самоуправления муниципальных районов или городских округов утверждают схемы размещения рекламных конструкций на земельных участках независимо от форм собственности, а также на зданиях или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности. Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций, типы и виды рекламных конструкций, установка которых допускается на данных местах. Схема размещения рекламных конструкций должна соответствовать документам территориального планирования и обеспечивать соблюдение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки, градостроительных норм и правил, требований безопасности и содержать карты размещения рекламных конструкций с указанием типов и видов рекламных конструкций, площади информационных полей и технических характеристик рекламных конструкций.

Схема размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – Схема) утверждена приказом Администрации Главы Республики Коми от 29.12.2018  № 124-р «Об утверждении схемы размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Разработчик указывает, что в адрес в ГКУ РК «Коми реклама» (подведомственное учреждение) регулярно поступают предложения от предпринимателей о включении в Схему новых рекламных мест, расположенных как на земельных участках, находящихся в частной собственности, так и в собственности публично-правовых образований. Предложения получены в отношении рекламных мест, расположенных на следующих улицах: вдоль Октябрьского проспекта, Сысольского шоссе, улиц Морозова, Орджоникидзе, Интернациональная, Пушкина, Коммунистическая. Указанные предложения поступили от субъектов предпринимательского сообщества Республики Коми.

Типы рекламных конструкций, предложенных к включению в Схему (еврощиты – в 3 и 4 территориальные зоны, пилларсы, пилоны – в 1 и 2 территориальные зоны, суперборд – в 3 территориальной зоне), соответствуют «Правилам распространения наружной рекламы с использованием рекламных конструкций на территориях муниципальных образований в Республике Коми», утвержденных приказом Администрации Главы Республики Коми от 11 мая 2018 г. № 39-р (далее – Правила № 39-р), а также требованиям приказа Администрации Главы Республики Коми от 9 августа 2018 г. № 70-р «Об утверждении границ территориальных зон МО ГО «Сыктывкар», а также видов и типов рекламных конструкций, допустимых к размещению в пределах границ территориальных зон МО ГО «Сыктывкар» (далее – Приказ № 70-р). Предложенные предпринимателями рекламные места соответствуют требованиям ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (далее – ГОСТ Р 52044-2003).

3. Цели предлагаемого регулирования.

В качестве целей регулирования разработчиком указано:

1) развитие рынка наружной рекламы на территории МО ГО «Сыктывкар» с учетом потребностей и запросов субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, путем включения в схему новых рекламных мест;

2) актуализация Схемы с учетом изменения городской планировки.

Выводы:

Следует отметить, что введение правового регулирования приведет к увеличению доходов республиканского бюджета Республики Коми, а также муниципального бюджета МО ГО «Сыктывкар», полученных от торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а также связанных с получением периодических платежей от эксплуатации рекламных конструкций. Так республиканский бюджет Республики Коми в результате введения правового регулирования получит минимум 0,91 млн. рублей, муниципальный бюджет МО ГО «Сыктывкар» - 0,166-0,214 млн. рублей.

Введение правового регулирования потребует расходы субъектов предпринимательской деятельности, планирующих участвовать в торгах на размещение рекламных конструкций, а именно:

а) на получение усиленной электронно-цифровой подписи для участия в аукционе на электронной торговой площадке (от 1 тыс. рублей до 3 тыс. рублей – в зависимости от субъекта);

б) уплата государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции: 3,5 – 5,0 тыс. рублей;

в) внесение платы за право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, определенной по результатам торгов:

- за «еврощит» на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена – от 43 тыс. рублей (начальная цена на торгах) до 600 тыс. рублей (максимальная цена, предложенная на торгах 2019 года);

- за «еврощит» на муниципальном земельном участке – 4 тыс. рублей (начальная цена на торгах). Максимальную цену определить не представляется возможным, в 2019 г. торги не проводились;

- за «пилон» на муниципальном земельном участке от 0,3 тыс. рублей до 1,5 тыс. рублей (с учетом торгов 2020 года);

- за щит 3х4 на муниципальном земельном участке – 3,9 тыс. рублей (с учетом торгов 2020 года).

Учитывая стоимость размещения рекламы на рекламных конструкциях (стоимость рекламы на рекламной конструкции «еврощит» в 2019 году составляла от 18 до 29 тыс. рублей), то указанные расходы окупаются за 1,5 – 2 месяца.