Департаментом экономического развития Смоленской области как уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области в сфере оценки регулирующего воздействия проектов областных нормативных правовых актов подведены итоги работы в сфере ОРВ за 9 месяцев 2020 года. За 9 месяцев 2020 года процедура ОРВ проведена в отношении 128 проектов нормативных правовых актов Смоленской области. Положительные заключения подготовлены в отношении 84 проектов (65,6% от общего числа), отрицательные заключения (заключения, содержащие замечания и предложения, связанные со снижением административной нагрузки на бизнес) - в отношении 44 проектов (34,4%). Экспертиза проведена в отношении 3 нормативных правовых актов. Начиная с 2017 года, процедуры ОРВ и экспертизы внедрены на муниципальный уровень, что позволяет оптимизировать действующие на уровне муниципалитетов механизмы правового регулирования в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности. На сегодняшний день процедуры проводятся в 11 муниципальных районах и 2-х городских округах Смоленской области (Вяземский, Гагаринский, Рославльский, Сафоновский, Ярцевский, Смоленский, Дорогобужский, Починковский, Краснинский, Руднянский и Шумячский районы, город Смоленск, город Десногорск).
Замечания и
предложения, указанные в отрицательных заключениях, в основном обусловлены
наличием в проектах нормативных правовых актах (ОРВ) или в действующих
нормативных правовых актах (экспертиза) следующих положений:
-
содержащих избыточные требования по составу, форме или срокам предоставления
документов, сведений, информации; в т.ч. документов и информации, находящихся в
государственных органах, органах местного самоуправления либо в
подведомственных им организациях;
-
необоснованно ограничивающих либо необоснованно расширяющих круг потенциальных
пользователей государственных услуг, мер государственной поддержки;
- не
соответствующих требованиям действующего законодательства, а также целям
вводимого регулирования;
- вводящих
избыточные полномочия органов государственной власти;
- содержащих
неоднозначную, некорректную трактовку понятий, положений, которые могут
привести к неопределенности и неоднозначности понимания вводимых норм правового
регулирования;
- приводящих
к необоснованным расходам субъектов предпринимательской деятельности, а также к
необоснованным расходам областного бюджета.
Кроме того,
при проведении ОРВ было установлено, что в отдельных проектах нормативных
правовых актов:
- не
определены сроки, регламентирующие деятельность органов исполнительной власти
при принятии решений по вопросам оказания мер государственной поддержки
субъектам предпринимательской деятельности;
- не
предусмотрены положения об информировании потенциальных получателей мер
государственной поддержки о решениях, принятых органами исполнительной власти
по вопросам оказания такой поддержки;
- не
предусмотрено размещение типовых форм документов (в том числе форм отчетности
об использовании средств государственной поддержки) и соглашений о порядке
предоставления средств государственной поддержки в свободном доступе на
официальных сайтах соответствующих органов исполнительной власти Смоленской
области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Департаментом
экономического развития Смоленской области проводится системная работа с
разработчиками нормативных правовых актов в рамках подготовленных заключений об
ОРВ и экспертизе, при этом применяются согласительные процедуры по разбору и
учету предложений и замечаний, указанных в заключениях. В рамках такой работы разработчиками
учтено порядка 90% замечаний и предложений.
Также в
соответствии с Правилами проведения федеральными органами исполнительной власти
ОРВ, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от
17.12.2012 № 1318, за 9 месяцев 2020 года органы исполнительной власти Смоленской
области приняли участие в 16 публичных консультациях в отношении 3 проектов
федеральных законов, 5 проектов постановлений Правительства РФ и 8 проектов
правовых актов иных федеральных органов исполнительной власти.